Генеральный план

ООО «АГРОПРОЕКТ»

 

ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Дракинского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Лискинского МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

Том I

 

Положения о территориальном планировании:

-         пояснительная записка;

-         графические материалы.

 

 

 

МК 9 - 08 - ГП

 

 

 

 

 

 

 

 

Главный инженер                                                                                          В. В. Малахов

 

Главный инженер проекта                                                                      А. С. Липко

 

Руководитель группы

территориального планирования                                                          А. В. Волков

 

 

 

 

 

 

 

 

Воронеж - 2010 год.

Состав проекта.

 

Обозначение	Наименование
Текстовая часть:
Том I	Положения о территориальном планировании (пояснительная записка)   Графические материалы: Схема генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Том II	Материалы по обоснованию проекта генерального плана (пояснительная записка)   Графические материалы: Схема генерального плана. Схема существующего состояния и комплексной оценки территории. Схема генерального плана. Схема землепользования и распределения земель по категориям. Схема генерального плана. Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи. Схема генерального плана. Схема газоснабжения. Схема генерального плана. Схема водоснабжения и водоотведения.
Том III	Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Инженерно-технические мероприятия по ГО ЧС

 

ТОМ I

Положение о территориальном планировании.

 

Содержание.

 

1.	Цели и задачи территориального планирования....................................	4
	1.1. Общие положения.......................................................................................	4
	1.2. Цели и задачи территориального планирования Дракинского сельского поселения........................................................................................	6
	1.3. Интересы Российской Федерации, Воронежской области и Лискинского муниципального района  при осуществлении территориального планирования Дракинского сельского поселения…….	7
2.	Перечень мероприятий по территориальному планированию, и указания на последовательность их выполнения………………...........	9
	2.1. Предложения по административно-территориальному устройству Дракинского сельского поселения..................................................................	10
	2.2. Предложения по функциональному зонированию территории Дракинского сельского поселения..................................................................	11
	2.3. Предложения по обеспечению сельского поселения территориями для  объектов жилищного строительства........................................................	11
	2.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами промышленности и сельского хозяйства....................................	12
	2.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами культурно-бытового обслуживания.............................................	12
	2.6. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры………………………………......	14
	2.7. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры....................................................	16
	2.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории сельского поселения................................................	17
	2.9. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора твердых бытовых отходов......................................................	18
	2.10. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения.......................................................................................	18
	2.11. Предложения по обеспечению территории сельского поселения скотомогильниками.........................................................................................	19
	2.12. Основные технико-экономические показатели......................................	20
3.	Заключение........................................................................................................	24

 

1. Цели и задачи территориального планирования.

 

1.1. Общие положения.

В соответствии с градостроительным законодательством Проект генерального плана Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Дракинского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.

Проект генерального плана разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, Лискинского муниципального района, уставом Дракинского сельского поселения.

При осуществлении территориального планирования Дракинского сельского поселения учтены интересы Российской Федерации, Воронежской области и Лискинского муниципального района по реализации полномочий органов государственной власти, а также необходимость создания благоприятных условий для реализации на территории Дракинского сельского поселения приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», «Образование», «Здоровье» федеральных и областных целевых программ.

Цели, задачи и мероприятия Проекта генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, Программы социально-экономического развития Лискинского муниципального района Воронежской области.

Проект генерального плана Дракинского сельского поселения содержит:

- положения о территориальном планировании;

- карты (схемы) территориального планирования Дракинского сельского поселения.

Положения о территориальном планировании включают в себя:

1. цели и задачи территориального планирования;

2. перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

Схема генерального плана Дракинского сельского поселения включает:

1. Схема существующего состояния и комплексной оценки территории, земель различных категорий Дракинского сельского поселения.

2. Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи Дракинского сельского поселения.

3. Схема газоснабжения Дракинского сельского поселения.

4. Схема водоснабжения и водоотведения Дракинского сельского поселения.

5. Схема генерального плана (с отображение функциональных зон и транспортной инфраструктуры) с указанием объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения Дракинского сельского поселения.

На картах (схемах), содержащихся в Проекте генерального плана Дракинского сельского поселения, отображаются:

- установленные законами Воронежской области на момент утверждения Проекта генерального плана границы сельского поселения, существующие и планируемые границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения;

- границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель  специального назначения, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

- местоположение объектов культурного наследия, расположенных на территории сельского поселения;

- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения, либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

На Схеме существующего состояния и комплексной оценки территории Дракинского сельского поселения также отображаются:

- границы зон с особыми условиями использования территорий;

- охранные, санитарно-защитные зоны;

- зоны охраняемых объектов;

- иные зоны с особыми условиями использования территорий;

- категории земель.

Зоны планируемого размещения объектов муниципального значения, в том числе энергетических систем, информатики и связи, линейных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования; границы зон инженерной инфраструктуры; существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, связи показаны на следующих схемах: Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи, Схема газоснабжения, Схема водоснабжения и водоотведения.

На Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры), устанавливаются зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, а также зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, строительство которых необходимо для осуществления полномочий местного самоуправления, определенных федеральными законами и законами Воронежской области, границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон.

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, отображены на картах в составе специального раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций», содержащего информацию, отнесенную к категории сведений ограниченного доступа.

Отображение на картах (схемах) существующих и планируемых территорий и объектов капитального строительства федерального, регионального и муниципального (районного) значения выполнено в целях обеспечения информационной целостности и не относится к мероприятиям территориального планирования Дракинского сельского поселения.

Планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения, предусмотренное генеральным планом, может уточняться в документации по планировке территории.

Для решения спорных вопросов, возникающих при реализации мероприятий территориального планирования сельского поселения, следует руководствоваться материалами по обоснованию Проекта генерального плана  Дракинского сельского поселения, подготовленными в текстовой форме и в виде карт (схем).

Проект генерального плана Дракинского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды:

Исходный год – 2009 г.

Расчетный срок – 2029 г.

I очередь — 2014 г.

 

1.2. Цели и задачи территориального планирования Дракинского сельского поселения.

Основной целью Генерального плана Дракинского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для сбалансированного развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.

Территориальное планирование Дракинского сельского поселения осуществляется в целях:

- Обеспечение  прогресса в развитии основных секторов экономики.

- Повышение инвестиционной привлекательности территории поселения.

- Повышение уровня жизни и условий проживания населения.

- Развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Дракинского сельского поселения.

- Обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, Лискинского района, Дракинского сельского поселения.

- Формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории Дракинского сельского поселения.

- Экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

Задачами территориального планирования Дракинского сельского поселения являются:

- Создание условий для устойчивого развития территории Дракинского сельского поселения.

- Определение назначения территорий Дракинского сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

- Развитие социальной инфраструктуры путём упорядочения и дальнейшего строительства сети объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта.

- Восстановление инновационного агропроизводственного комплекса с. Дракино, как одной из главных точек роста экономики сельского поселения.

- Освоение, для целей жилищного строительства, новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке.

- Модернизация транспортной инфраструктуры поселения.

- Завершение газификации населенных пунктов поселения.

- Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры поселения.

- Реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов.

- Сохранение окружающей природной среды.

Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития Лискинского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.

 

1.3. Интересы Российской Федерации, Воронежской области и Лискинского муниципального района при осуществлении территориального планирования Дракинского сельского поселения.

При осуществлении территориального планирования Дракинского сельского поселения в числе прочих учтены следующие объекты федерального, регионального  и районного значения:

- существующая автотранспортная инфраструктура, межмуниципальные автодороги вне границ населенных пунктов;

- трубопроводы газоснабжения высокого и среднего давления на территории сельского поселения вне границ населенных пунктов;

- воздушные и подземные электрические сети и линии связи;

- объекты культурного наследия регионального значения (в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (ст. 30, 31) предусмотрена норма, что земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами историко-культурной экспертизы, которая проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное  воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов);

- объекты культурно-бытового и социального назначения с. Дракино.

 

 

ООО «АГРОПРОЕКТ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА  Дракинского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ лискинского МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

Том II

 

Материалы по обоснованию проекта генерального плана:

-       пояснительная записка;

-       графические материалы.

 

 

МК 9 - 08 - ГП

 

 

 

 

Главный инженер                                                                 В. В. Малахов

 

Главный инженер проекта                                                  А. С. Липко

 

Руководитель группы

территориального планирования                                      А. В. Волков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Воронеж — 2010 год.

Состав проекта.

 

Обозначение	Наименование
Текстовая часть:
Том I	Положения о территориальном планировании (пояснительная записка)   Графические материалы: Схема генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Том II	Материалы по обоснованию проекта генерального плана (пояснительная записка)   Графические материалы: Схема генерального плана. Схема существующего состояния и комплексной оценки территории. Схема генерального плана. Схема землепользования и распределения земель по категориям. Схема генерального плана. Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи. Схема генерального плана. Схема газоснабжения. Схема генерального плана. Схема водоснабжения и водоотведения.
Том III	Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Инженерно-технические мероприятия по ГО ЧС

Том II

Материалы по обоснованию проекта генерального плана.

Содержание:

 

	Введение...................................................................................................	6
1.	Характеристика и анализ современного состояния Дракинского сельского поселения...........................................................................	8
1.1.	Историко-культурная справка................................................................	8
1.2.	Административно-территориальное устройство сельского поселения..................................................................................................	8
1.3.	Природно-климатические условия........................................................	9
1.	3.1. Климатическая характеристика.......................................................	9
1.	3.2. Почвы.................................................................................................	11
1.	3.3. Геология............................................................................................	11
1.	3.4. Растительность..................................................................................	13
1.	3.5. Водные ресурсы................................................................................	17
1.	3.6. Полезные ископаемые......................................................................	19
1.4.	Существующая планировочная структура сельского поселения, система планировочных ограничений...................................................	19
1.5.	Объекты историко-культурного наследия............................................	20
1.6.	Экономическая база развития сельского поселения............................	22
1.7.	Население.................................................................................................	27
1.8.	Жилищный фонд.....................................................................................	30
1.9.	Культурно-бытовое и социальное обслуживание................................	34
1.10.	Земельный фонд Дракинского сельского поселения, категории земель...................................................................................................	37
1.11.	Кадастровая оценка земель.....................................................................	42
1.12.	Сельское хозяйство и промышленность...............................................	44
1.13.	Транспортная инфраструктура...............................................................	45
1.14.	Инженерная инфраструктура.................................................................	46
1.	14.1. Газоснабжение................................................................................	46
1.	14.2. Водоснабжение...............................................................................	46
1.	14.3. Электроснабжение..........................................................................	47
1.	14.4. Теплоснабжение.............................................................................	47
1.	14.5. Связь................................................................................................	48
1.15.	Зоны специального назначения..............................................................	48
1.	15.1. Места сбора твердых бытовых отходов.......................................	48
1.	15.2. Кладбища.........................................................................................	49
1.	15.3. Скотомогильники...........................................................................	49
1.16.	Выводы по современному состоянию...................................................	49
2.	Проектные решения по стратегии развития и обоснованию предложений по территориальному планированию…………………	51
2.1.	Архитектурно-планировочная организация территории…………….	51
2.2.	Административно-территориальное устройство……………………..	51
2.3.	Функциональное зонирование территории и структура землепользования………………………………………………………	52
2.	3.1. Функциональное зонирование территории сельского поселения………………………………………………………………..	52
2.	3.2. Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций……..	55
2.	3.3. Ограничения по экологическим и санитарно-гигиеническим условиям………………………………………………………………...	59
2.	3.4. Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера……	61
2.	3.5. Прочие ограничения……………………………………………….	62
2.4.	Прогноз численности населения………………………………………	62
2.5.	Жилищное строительство……………………………………………	63
2.6.	Промышленность и сельское хозяйство………………………………	65
2.7.	Организация культурно-бытового и социального обслуживания…..	65
2.8.	Охрана объектов историко-культурного наследия…………………..	68
2.9.	Развитие транспортной инфраструктуры……………………………..	69
2.10.	Развитие инженерной инфраструктуры………………………………	69
2.	10.1. Газоснабжение……………………………………………………	69
2.	10.2. Водоснабжение…………………………………………………..	70
2.	10.3. Электроснабжение………………………………………………..	70
2.	10.4. Теплоснабжение…………………………………………………	70
2.11.	Проектирование зон специального назначения………………………	70
2.	15.1. Места сбора твердых бытовых отходов.......................................	70
2.	15.2. Кладбища.........................................................................................	71
2.	15.3. Скотомогильники...........................................................................	71
3.	Охрана окружающей среды……………………………………………	72
3.1.	Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды…………………………………..	72
3.2.	Экологические проблемы и пути их решения………………………..	73
3.	2.1. Экологическое и санитарное состояние территории поселения..	73
3.3.	Воздействие на воздушный бассейн поселения……………………...	77
3.	3.1. Воздействие теплоэнергетического комплекса на воздушный бассейн………………………………………………………………….	77
3.	3.2. Воздействие транспортного комплекса на воздушный бассейн..	78
3.	3.3. Воздействие жилищного строительства на воздушный бассейн.	79
3.	3.4. Воздействие загрязнения атмосферного воздуха на состояние здоровья населения……………………………………………………..	79
3.4.	Мероприятия по охране воздушного бассейна……………………….	80
3.5.	Воздействие на состояние водного бассейна…………………………	84
3.	5.1. Состояние поверхностных вод……………………………………	84
3.	5.2. Состояние подземных вод………………………………………...	84
3.6.	Состояние и охрана почв………………………………………………	85
3.7.	Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления……………………………………………………………..	87
3.	7.1. Сельскохозяйственные отходы…………………………………...	87
3.	7.2. Транспортные отходы……………………………………………...	88
3.	7.3. Отходы садоводческих объединений……………………………..	88
3.	7.4. Медицинские отходы……………………………………………...	88
3.	7.5. Твёрдые бытовые отходы………………………………………….	89
3.8.	Состояние и формирование природно-экологического каркаса…….	90
3.	8.1. Естественные растительные сообщества.......................................	90
3.	8.2. Искусственно созданные зеленые насаждения………………….	91
3.9.	Экологическая оценка ландшафтов…………………………………...	91
3.10.	Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафтов......................	91
3.11.	Воздействие неблагоприятных факторов среды обитания на состояние здоровья населения…………………………………………	92
3.12.	Природоохранные мероприятия………………………………………	91
4.	Основные технико-экономические показатели Дракинского сельского поселения……………………………………………………	96

 

 

Введение.

Проект генерального плана Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области выполнен в соответствии с муниципальным контрактом № МК 9 - 08 от 29.12.2008 г. с Администрацией Дракинского сельского поселения.

При разработке проекта генерального плана использована следующая действующая законодательно-нормативная и методическая документация:

- Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г №190-ФЗ;

- Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ;

- Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ;

- Федеральный закон об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;

- Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2008 г);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 г. Москва «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»;

- Региональный норматив градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области»;

- Региональный норматив градостроительного проектирования «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области»;

- Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

- СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;

- «Правила охраны магистральных трубопроводов» утвержденными постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992;

- «Правила охраны газораспределительных сетей» утвержденными постановлением правительства РФ №878 от 20.11.2000;

- «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160);

- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

- Генеральный план сельского поселения разработан на основе топографической съемки  М 1:25000.

При разработке проекта генерального плана были использованы:

1. Данные анкетного обследования Дракинского сельского поселения;

2. Ответы, представленные на запросы от Администрации сельского поселения, а также от соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории Дракинского сельского поселения;

3. Чертеж границ Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального образования Воронежской области;

4. Реестр объектов культурного наследия расположенных на территории Воронежской области;

5. Паспорт Дракинского сельского поселения;

6. Программа газификации Воронежской области на 2007-2009 гг.;

7. Программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы»;

8. Решения и отводы под новое строительство;

9. Областная целевая программа  «Социальное развитие села на 2005 — 2010 годы»;

10. Областная целевая программа «Развитие образования в Воронежской области на 2006 — 2010 годы»;

11. Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы»;

12. Областная целевая программа «Создание документов территориального планирования Воронежской области (2005 — 2009 годы)»;

13. Областная целевая программа «Развитие культуры Воронежской области (2007 — 2010 годы)»;

14. Областная целевая программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006 — 2010 годы»;

15. Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007 — 2015 годы».

Проект генерального плана Дракинского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды:

Исходный год – 2009 г.

Расчетный срок – 2029 г.

I очередь — 2014 г.

1. Характеристика и анализ современного состояния Дракинского сельского поселения.

 

1.1. Историко-культурная справка.

Село Дракино появилось около 1770 г на левом берегу реки Хворостань. Его основали бывшие монастырские крестьяне, переведенные сюда из Серпуховского уезда Московской губернии, где они жили в нескольких деревнях и селах: Кузьминском, Ленино, Петровской, Бутурлина, Нехорошево, Енино, Нефедова, Андреева, Борисова, Жиличной и других. Одна из деревень называлась Дракино. Она существует и сейчас, находится на левом берегу реки Оки, в 15 км от Серпухова. Название этой деревни было перенесено на Воронежскую землю и стало именем села Лискинского района.

На территории муниципального образования проживает 3119 человек. 98 % населения - русские. В селе есть средняя общеобразовательная школа на 365 мест, детсад на 20 мест, сельский клуб на 100 человек, ФАП, библиотека, почта, электроподстанция.

Дракинский сельсовет образован в 1918 году постановлением ВЦИК и СНК РСФСР № 147 от 24 декабря 1917 года "Об образовании сельских Советов". Законом Воронежской области от 02.12.2004 года № 85-ОЗ Дракинский сельсовет наделен статусом сельского поселения. Административным центром Дракинского сельского поселения является село Дракино, которое находится в 24 км севернее города Лиски. Уровень газификации в селе 95 %. Водоснабжение обеспечивается личными колонками. Водные пласты залегания от 5 до 20 метров.

Основным видом деятельности населения является выращивание овощных культур.

Более 50 % трудоспособного населения работает на предприятиях городов Воронежа, Лиски, Нововоронежа и пос. Давыдовка.

В 1 км от села проходит железная дорога Воронеж - Ростов. Также через поселение проходят дороги Лиски - Острогожск, Лиски - Давыдовка.

Праздничной датой для села является 21 ноября.

С 2003 года ведется восстановление храма Михаила Архангела.

 

1.2. Административно-территориальное устройство сельского поселения.

Дракинского сельское поселение расположено в центральной части Лискинского муниципального района в 24 км от районного центра г. Лиски. Административным центром поселения является село Дракино. На севере территория поселения граничит со Старохворостанским сельским поселением, на северо-востоке и востоке — с Давыдовским городским поселением, на юго-востоке – со Степнянским сельским поселением, на юге — с Высокинским сельским поселением, на юго-западе — с Троицким сельским поселением, на западе — с Бодеевским сельским поселением.

Общая численность населения сельского поселения по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 3114 человек. На территории поселения расположен один населенный пункт — с. Дракино, число домохозяйств 1177 единиц.

Общая площадь земель в границах муниципального образования по состоянию на 1.01.2008 г. – 5724 тыс. га, из них 0,058 в федеральной собственности, 0,992 тыс. га в муниципальной собственности, 0,02 тыс. га в собственности юридических лиц и 4,654 тыс. га в собственности физических лиц.

Большая часть поселения занята землями сельскохозяйственного назначения — 5,182 тыс. га, в том числе:

- пашни — 4,752 тыс. га;

- сенокосов — 0,248 тыс. га;

- пастбищ — 0,182 тыс. га.

Связь с районным центром осуществляется по дороге областного значения «Воронеж – Лиски». К югу от с. Дракино расположена взлетно-посадочная полоса.

 

1.3. Природно-климатические условия.

 

1.3.1. Климатическая характеристика.

Климат Дракинского сельского поселения умеренно континентальный с жарким сухим летом и холодной зимой. Он характеризуется следующими данными: средняя температура января составляет — 8,8⁰С; средний из абсолютных минимумов, характеризующий уровень наиболее низких температур воздуха, составляет - 25⁰С.

Средняя продолжительность периода со средними суточными температурами выше 0⁰С - 232 дня. Со сходом снежного покрова в первых числах апреля температура континентального воздуха быстро повышается и через неделю достигает 5⁰С. Оттаивание почвы начинается в третьей декаде марта и завершается к концу первой декады апреля; в середине апреля почва приобретает мягкопластичное состояние.

Особенно быстрым прогревом и высокими температурами отличаются песчаные почвы. В начале третьей декады апреля они прогреваются на глубине 10 см до 10⁰С, на легко-суглинистых почвах такие температуры отмечаются на 4 - 5 -дней позже. С 24 апреля наблюдается переход средних суточных температур воздуха через 10⁰С. С их установлением обычно начинается безморозный период. При средней продолжительности безморозного периода 163 дня в 90 % он длится 144 дня и более. В отдельные годы заморозки наблюдаются и на месяц позже. Заморозки интенсивностью ниже - 5⁰С в основном прекращаются  в первой декаде апреля, в 1 - 2 года из 10 наблюдаются во второй декаде. Средние заморозки интенсивностью - 2 - 3⁰С возникают чаще в 2 - 3 года могут быть в третьей декаде апреля. Слабые заморозки продолжаются и в первой декаде мая, в 1 - 2 года из 10 возможны во второй декаде мая.

Заморозки на поверхности почвы прекращаются примерно на две недели позже, осенью наступают раньше. Их интенсивность зависит от местных условий рельефа, типа и механического состава почвы, характера растительности.

Дракинское сельское поселение обладает богатыми термическими ресурсами. Продолжительность периода с температурами выше 10⁰С составляет 157 дней, в 90 % продолжительность этого периода — 145 дней и более.

По характеру увлажнения Дракинское сельское поселение относится к зоне неустойчивого увлажнения. Годовая сумма осадков составляет 466 мм.

Атмосферные осадки характеризуются большой изменчивостью и неравномерным распределением по территории. Это объясняется, прежде всего, неоднородностью циркуляционных процессов и влиянием местных природных факторов. Особенно пятнисто распределяются осадки теплого периода, часто имеющие ливневый характер.

В холодный период в пределах поселения выпадает 158 мм осадков. Наименьшее их количество приходится на февраль и март. Примерно 25% от годовой нормы составляют осадки твердые и смешанные. В нормальные годы снежный покров устанавливается в конце второй декады декабря, в теплые зимы он бывает неустойчивым. Снежный покров залегает неравномерно. Соотношение высот зависит от характера рельефа, залесенности, защищенности местности от ветра. Средняя высота снежного покрова в январе по снегосъемкам в поле составляет 10 см.

Снежный покров на территории поселения залегает неравномерно. В течение зимы снег сдувается с водораздельных пространств, наветренных склонов холмов и приовражных плато в пониженные места - овраги и балки, а также к различного рода препятствиям. Недоучет снега, снесенного лишь в овражно-балочную сеть, приводит к преуменьшению фактических снегозапасов до 20%.

Наиболее полную характеристику условий увлажнения дают  фактические наблюдения за влажностью почвы. К концу второй декады апреля, в метровом слое почвы запасы продуктивной влаги составляет около 130 мм. На песчаных почвах, водоудерживающая способность которых мала, запасы влаги меньше. Наименьшие запасы влаги, около 35 мм наблюдаются в июле. В период активной вегетации сельскохозяйственных культур запасы влаги постепенно уменьшаются. Этому способствуют высокие дневные температуры и сухость воздуха. В мае в течение 13 дней относительная влажность падает ниже 30 %. С июня по август таких дней насчитывается около 20.

Слабые и средние суховеи наблюдаются каждый год, интенсивные суховеи возможны в 80 %, очень сильные в 20 %. Несмотря на то, что в каждый из летних месяцев выпадает от 48 до 60 мм осадков, они не компенсируют больших расходов почвенной влаги через испарение и транспирацию. При устойчивой антициклонной циркуляции воздуха часто возникают засухи. Весенне-летние засухи особенно опасны при низких весенних запасах влаги в почве и недостатке осадков в мае и июне.

Период активной вегетации растений: продолжительность безморозного периода - 160 дней; продолжительность вегетации - 157 дней; сумма осадков – 240 мм; гидротермический коэффициент 0,8 — 1,0.

Сумма осадков: годовая — 458 мм; в апреле-октябре — 306 мм; в ноябре-марте — 151 мм.

Снежный покров (поле): число дней со снежным покровом — 106; средняя из наибольших высот — 20 см; средняя высота в январе — 10 см; средний из наибольших запасов воды — 50 мм.

 

1.3.2. Почвы.

Почвы, как известно, являются не только одним из элементов природы, но и основным средством сельскохозяйственного производства. В своем развитии и распространении; почвы подчиняются особым природным законам, в соответствии с которыми они возникают и образуются на горных материнских породах. В зависимости от различного сочетания указанных факторов почвообразования на земной поверхности создается неоднородный почвенный покров.

Природные условия Дракинского сельского поселения отличаются большим разнообразием, в связи с чем, здесь наблюдается развитие нескольких типов почвообразования и значительная пестрота почвенного покрова. На территории Дракинского сельского поселения, в основном, распространены следующие виды почв: черноземы оподзоленные, черноземы выщелоченные, черноземы слабовыщелоченные, черноземы типичные, черноземы обыкновенные, лугово-черноземные, почвы балочных склонов, пойменные почвы, черноземовидные супесчаные и песчаные почвы, темно-серые лесные почвы.

 

1.3.3. Геология.

В геологическом строении территории Дракинское сельского поселения принимают участие породы докембрийского исторического фундамента и осадочного чехла.

Кристаллический фундамент  находится на глубинах от 70 до 200 и более метров от дневной поверхности. Представления о его строении основаны на изучении магнитного, гравитационного, электрического полей Земли и образцов горных пород из скважин. По возрасту в докембрии условно выделяются архейские (древнее 2650 млн. лет) и протерозойские (от 2650 до 650 млн. лет) образования. По происхождению среди них различаются следующие комплексы горных пород: метаморфизованные вулканогенно-осадочные, представляющие собой сцементированные морские осадки с примесью вулканического пепла и прослоями лав (михайловская и воронцовская серии); ультраметаморфические сильно перекристаллизованные и частично переплавленные в глубоких зонах земной коры в условиях высокой температуры (450—600°) и давления (3—5 тыс. атмосфер). Интрузивные образования, прорывающие толщи михайловской и воронцовской серий, образовались из силикатного расплава (магмы) в верхних зонах земной коры.

Осадочный чехол, сложенный отложениями палеозойской, мезозойской и кайнозойской групп, изучен по буровым скважинам и естественным выходам (обнажениям) в ходе среднемасштабной геологической съемки, проводимой Геологическим управлением центральных районов. Отложения палеозойской группы широко развиты на территории поселения, но представлены лишь породами девонской системы, повсеместно лежащими на подстилающих докембрийских образованиях с размывом и несогласием. Девонские породы (в соответствии со стратиграфической схемой 1901 г.) входя в состав мосоловского горизонта живетского яруса среднего отдела  и  ястребовского,  нижне-  и  верхнещигровского зонтов франского яруса верхнего отдела девонской системы. Залегание их характеризуется небольшим наклоном к северо-востоку, абсолютные отметки кровли (по данным бурения) колеблются от 35 до 75 м. Общая мощность девонских пород, отложившихся в морских условиях и сложенных глинами, алевритами, алевролитами, известковистыми глинами, песчаниками, известняками и доломитами меняется от 35 до 60 метров.

Кайнозойские отложения пользуются широким распространением и рассматриваются в объеме палеогеновой, неогеновой и четвертичной систем. Породы палеогеновой системы подразделяются на два отдела, отвечающих эоцену и олигоцену и представлены песками, гравием, мергелями, карбонатными глинами каневских, бучакских, харьковских и полтавских слоев. Верхняя часть полтавских слоев (пески с прослоями глин), по мнению некоторых исследователей, принадлежат уже  миоцену. Палеогеновые  отложения  сохранились от размыва в южной и юго-западной частях района и имеют пологое падение слоев на запад. Общая их мощность составляет от 10 до 49 м. Отложение пород палеогена происходило в морских условиях при изменяющейся тектонической обстановке.

Отложения неогеновой системы широко распространены на территории поселения  и представлены породами усманских и кривоборских слоев (глины, алевриты, пески) плиоцена, Неогеновые породы несогласно перекрывают все более древние толщи и залегают почти горизонтально в глубоких врезах. В генетическом отношении они представляют собой аллювиальные и озерные образования общей мощностью от 7 до 45 м.

Четвертичные отложения встречаются практически повсеместно характеризуются полнотой стратиграфического разреза, разнообразием генетических типов и большим диапазоном (от 0 до 70 м) мощностей. По генезису среди них выделяются ледниковые, водноледниковые, аллювиальные, озерные, пролювиальные, делювиальные, элювиальные, и эоловые разности.

Нижняя толща сложена суглинками бурого цвета с малочисленными включениями, верхняя — красно-бурыми суглинками. Мощность морены левобережья Дона - до 30 м, а правобережья, в области водоразделов,— до    15 м.

Нерасчлененный комплекс средне-верхнечетвертичных отложений (отвечающий времени московского и валдайского оледенений) делювиальных образований склонов и аллювиально-деллювиальных выполнений древних балок чехлов покрывает водораздельные пространства и поверхности 2 и 4 надпойменных террас. Представлены данные отложения суглинками в разной степени песченистыми, местами с прослоями вулканического пепла, иногда погребенной почвой и разделены на два горизонта. Мощность покровных отложений колеблется от 0,1 м на крутых склонах балок, 3,0 м на водоразделах правобережья, до 30 метров на пологих склонах балок левобережья.

Современные отложения Дракинского сельского поселения встречаются здесь почти повсеместно и представлены аллювиальными, делювиальными, пролювиальными, элювиальными, биогенными (торф) и эоловыми генетическими типами. Наибольшее значение в геологическом строении имеют аллювиальные образования пойм рек, ручьев, балок.

Элементы и формы рельефа территории Дракинского сельского поселения  на  основании генетических признаков  объединяются в группы форм рельефа. Многие из перечисленных различных по генезису форм рельефа, обусловленных современными эрозионными, гравитационными и, другими процессами - оползни, карст, рост оврагов промоин, развевание песков, просадки, образования лессовых блюдец, плоскостной  смыв, интенсивный на перегибах выпуклых склонов,— наносят огромный вред экономике поселения, особенно сельскому хозяйству, уничтожая большие площади пахотной земли. Закономерности пространственного распределения этих явлений и тенденция их развития вытекают из общей геоморфологической и неоструктурной обстановки, в связи, с чем ее познание позволяет более целенаправленно определять меры борьбы с разрушительными экзогенными процессами.

 

1.3.4. Растительность.

На территории Лискинского района находится граница между ботаническими зонами: к северу от Дона простирается лесостепная зона, к югу – степная. Дракинское сельское поселение располагается в лесостепной зоне.

Леса. В древостое встречаются вяз шершавый; тополя белый и черный, или осокорь. Сомкнутость крон древостоя 70-80 %, высота 16-25 м. Из кустарников крушина ломкая, калина, черемуха, смородина черная, шиповник, или роза коричная, ежевика.

В травяном покрове преобладают костер безостый, бекмания, крапива двудомная, ежевика, поручейник, лабазник обнаженный, кирказон, мята полевая, будра, луговой чай, ландыш и др. По стволам деревьев нередко поднимаются разноярусные растения – хмель, паслен сладко-горький и вьюнок заборный.

Ольшаники приурочены к притеррасной части поймы, у выхода на поверхность грунтовых вод. Почвы здесь заболоченные, часты сплошные трясины или топи. Среди  трясин – небольшие возвышенные участки — коблы, между которыми залегают болота. Площадь ольшаников свыше 400 га.

Ольшаники – двух-трехъярусные леса высотой 10-25 метров. В первом ярусе растет ольха. Проективное покрытие (сомкнутость крон) древостоя 70-95%.

На коблах размещаются преимущественно кустарники, образующие второй ярус, и травы. Из кустарников или низких деревьев чаще встречаются смородина черная, крушина ломкая, бересклеты европейский и бородавчатый, ива пепельная и ива ломкая, калина, черемуха. Из трав наиболее характерны крапива, манник, кирказон, лабазник обнаженный, касатик, поручейник широколистный, папоротник мужской.

На более сухих участках много ландыша, ежевики, недотроги. Между коблами обычно частуха, калужница болотная, мята водяная, вахта; нередки хвощ лесной и перец водяной. На поверхности воды, как правило, - ряски и водокрас. Стволы деревьев и высоких кустарников увиты хмелем, отчастипасленом сладко-горьким и вьюнком заборным.

Видовое обилие в травяном покрове колеблется от 6 до 13. Имеется семенной и порослевой подрост. В ольховых лесах наблюдаются манниковая, частуховая и крапивная ассоциации.

Травяные сообщества. Степи усиленно используются под выпас и очень выбиты. На удовлетворительно сохранившихся участках имеются еще ковыли тырса, Лессинга и перистый, типчак, костер степной, тимофеевка степная, тонконог, мятлик узколистный, а также осока низкая.

Из бобовых обычны клевера горный, альпийский и др., люцерны серповидная и румынская, эспарцет, вязель разноцветный, лядвенец и астрагал экспарцетовидный.

Из разнотравья встречаются горицвет весенний, гиацинтик, полынок, таволга шестилепестная, тысячелистники обыкновенный и благородный, подмаренник настоящий, колокольчики сибирский и болонский, лапчатки серебристая и прямая, василек сумский, шалфей мутовчатый и др.

Местами встречаются заросли вишни степной, дерезы, или акации степной, ракитников русского и австрийского.

Склоны покрыты осоковыми, ковыльными, типчаковыми и разнотравными ассоциациями. Из разнотравных стелек наибольшие площади занимают ковыльно-разнотравная, типчаково-ковыльно-разнотравная, разнотравно-ташако осоково-разнотравная ассоциации.

Ассоциации состоят из двух-трех ярусов с высотой первого яруса 40-50 см и ниже. Вследствие неумеренного выпаса ярусность нарушается, видовой состав, проективное покрытие и обилие снижается. Даже в разнотравных ассоциациях видовое обилие уменьшилось до 20 - 25, что в два раза меньше обычного на склонах. На южных склонах оно падает до 13 - 15.

Общее проективное покрытие в разнотравных степях не превышает       75 - 85%, среди типчаковых ассоциаций на южных склонах оно снижается до 60 - 65 %. Урожайность разнотравных и ковыльных степей низкая –                 7 - 12 ц/га, а типчаковых — 3 - 4 ц/га.

Степи - самые ценные естественные кормовые угодья. При рациональном использовании и уходе за ними урожайность сена хорошего кормового достоинства можно увеличить в два-три раза.

Псаммофильные (песчаные) сообщества. На левом берегу реки Хворостань расположены большие пространства песков. Общие свойства их — подвижность, низкое содержание питательных веществ и высокая влажность. Огромные площади песков часто лишены растительного покрова; пески, перевываемые ветром, тем более под влиянием выпаса, передвигаются с места на место, образуя всхолмления, дюны.

Песколюбами являются горец песчаный, подорожник индийский, чабрец Палласа, волоснец приречный, росичка обыкновенная, налоговатка васильковая, цмин песчаный, ослинний двухлетний, полынь Черняева, верблюдка Маршалла, хондрилла злаколистная, тонконог сизый, кохия, полевичка мятликовидная и волосистая, сирения седая и стручковая, белокопытник, якорцы.

Наиболее типичны и занимают вейниковые, волоснецовые, росичковые, цминные, наголоватковые, подорожниковые и чабрецовые ассоциации. Почти все они одноярусные. Высота их колеблется от 20 до 50 см. Общее проективное покрытие большинства — 30 - 40 %, чабрецовых ассоциаций — 50 - 60 %. Видовое обилие — 3 - 9, урожайность — 1 - 5 ц/га.

Для закрепления и рационального использования песков необходимо: прекратить выпас скота; провести облесение песков; применять удобрения в виде навоза, сидерации (культура люпина); организовать культуру арбузов, дынь, тыкв, трав.

Луга. Для них характерна своя флора. Из осок особенно типична осока ранняя и острая. Из злаков обычны костер безостный, лисохвост луговой, пырей ползучий, мятлик луговой, тонконог; к увлажненным понижениям приурочены полевицы гигантская и ползучая, бекмания; к сухим возвышенным участкам — типчак, житняк гребневидный, мятлик узколистный и овсяница красная.

Из бобовых чаще встречаются клевера луговой, ползучий и средний, чина луговая, мышиный горошек и астрагал датский.

К разнотравью относятся короставник, полынок, эстрагон, подмаренник настоящий и северный, нивяник, зопник, кукушкин цвет, лютики едкий и ползучий (в понижениях).

На лугах имеются и лекарственные растения, например - валериана, алтей и тмин.

По мере увеличения выпаса усиливается роль пастбищных сорняков, таких, как порезник, пижма, конский щавель, борщевик, молочай полумохнатый, раковые шейки и др.

Важнейшими луговыми формациями, занимающими сравнительно большие площади, являются осоковые, костровые, лисохвостовые, полевичные, пырейные, мятликовые, тонконоговые и типчаковые. Они приурочены к разным участкам поймы. Занимая различные по увлажнению и почвам местообитания, эти формации характеризуются различными свойствами. Их морфологические признаки приведены в табл. 1. Перечисленные формации образуют 2-3-ярусные сообщества, хотя по видовому разнообразию, урожайности и другим признакам отличаются друг от друга. Засоренность их достигает 5 - 8, иногда — 20 - 30%.

Для повышения урожайности и улучшения кормовых достоинств лугов необходим ряд соответствующих мерроприятий. Уход за лугами должен быть дифференцированным. Например, высокотравные (костровые, пырейные, лисохвостовые и др.) формации следует отводить под сенокосы, а типчаковые, раннеосоковые - под выпас. Выпас нужно чередовать с сенокошением. Его лучше проводить загонным способом. Не следует пасти скот ранней весной и поздней осенью.

Необходимо применять расчистку лугов от кустарников и кочек, уничтожение крупностебельных сорняков, подсев трав, внесение удобрений,предоставлять «отдых» сильновыбитым лугам.

Болота располагаются преимущественно в притеррасной части поймы и отчасти в западинах центральной поймы. На них чаще произрастают камыш, рогозы (широколистный и узколистный), манник большой, частуха, ситняг, калужница, водяной перец, мята водяная, тростник, хвощ болотный, вахта, жерушник земноводный, стрелолист, чихотная трава.

Из названных видов складываются в основном четыре важлейшие формации: камышовая, рогозовая, манниковая и частуховая. Они образуют 1-2-ярусные сообщества. Видовое обилие их 3 - 5, зато урожайность велика. Так, камышовые и манниковая формации при благоприятных условиях могут дать 12 - 20 т сена с 1 га. Возможно и иное их применение в хозяйстве - на топливо, крыши, изгороди, изготовление камышита и пр.

Осушение болот с целью лугового использования территории наносит ущерб хозяйству, так как при этом иссякают водные источники, мелеют реки, высыхают луга и снижается их продуктивность, уменьшаются количество водоплавающей дичи и рыбные запасы в водоемах. Болота следует охранять и рационально использовать.

Растительность водоемов развита преимущественно по реке Хворостань и на пойменных озерах. Наиболее часто здесь встречаются осоки пузырчатая и береговая, манники большой и плавающий, стрелолист, череда, клубнекамыш морской, сусак зонтичный, виды рогоза, кувшинка, кубышка, тростник, аир, камыш, горец земноводный, рдесты плавающий и блестящий; на поверхности воды плавают водокрас и разные виды ряски и др.

Как правило, названные растения растут на определенных глубинах, образуя полосы вдоль берегов. В этих полосах или поясах, формируются определенные растительные сообщества. Так, на берегах и отчасти в воде в составе первого пояса встречаются осоковые, сусаковые, клубнекамышовые, аировые и другие формации. В воде находится вторая полоса, состоящая из манниковой, камышовой и рогозовой формаций. Растения этих формаций поднимаются над водой. Глубже укореняются в грунте и располагают листья на воде формации следующего пояса -- кувшинковая и кубышковая. Под воду опускается рдестовая формация из рдеста блестящего и других видов.

Зарастание иногда наблюдается и в прудах. Для предотвращения быстрого заиления и зарастания прудов склоны их должны быть облесены полосами из деревьев и кустарников шириной 20 - 30 м на расстоянии 40 - 50 м от воды. Территорию между лесными полосами и водой следует использовать под сенокосные угодья, запретив на них выпас.

Поля заняты преимущественно такими культурами, как рожь, озимая пшеница, овес, ячмень, кукуруза, горох, сорго, просо, подсолнечник и картофель.

Важнейшими их сорняками являются: из корнеотпрысковых многолетников—осоты розовый и полевой, молочай лозный, вьюнок полевой и молокан татарский; из корневищных - пырей ползучий; из однолетников - горчица полевая, лебеда белая, куриное просо, мышей сизый и зеленый и подсвекольник, или щирица, ромашка непахучая, живокость полевая и др.

Засоряются посевы по-разному: посевы ржи — на 5 - 6 % (видовое обилие 10 - 15), озимой пшеницы — на 15 - 18 % (видовое обилие 14 - 15), ячменя и овса — на 10 - 25 % (видовое обилие 8 - 10), гороха — на 11 — 15 % (видовое обилие 7 - 10).

Для борьбы с сорняками применяются меры предупредительные (очистка посевного материала, внесение перепревшего навоза уничтожение зарослей сорняков на несельскохозяйственных местообитаниях) и истребительные.

 

1.3.5. Водные ресурсы.

Гидрографическая сеть Дракинского сельского поселения включает незначительную часть малой реки — Хворостань, озера, пруды, небольшие ручьи и временные периодически действующие водотоки.

Озера принадлежат к пойменному типу. О происхождении озер говорят их форма, местоположение и другие морфометрические характеристики. По данным паспортизации озера сельского поселения имели площадь зеркала меньше 5 га. Глубины озер, как правило, небольшие и зависят от места расположения водоемов в пойме. Если озера находятся в стороне от быстротекущих на пойме весенних вод, то их глубины не превышают 3 м, и, наоборот, озера, расположенные на  пути этих вод, освобождаются, от наносов и имеют глубины от 5 до 11 м. Большинство озер зарастает на 25 - 75% площади.

Река Хворостань является малым левым притоком р. Дона. Она течет с северо-востока на юго-запад. По данным полевых исследований кафедры гидрологии суши ВГУ длина реки равна 38,2 км.

Долина р. Хворостани в пределах поселения имеет ширину от 1,2 до 4,0 км. Склоны распаханы, ассиметричной формы: правый значительно круче левого, сильно прорезан глубокими балками. Ширина покрытой аллювиальными отложениями поймы реки колеблется от 0,8 до 2,5 км. Пойма почти вся занята под огороды, лишь местами имеются сенокосные луга.

В хозяйственном отношении р. Хворостань используется главным образом для всестороннего водоснабжения прилегающих к ней сел, железнодорожных станций. Кроме того, из реки механическим способом производится забор воды для орошения сельскохозяйственных культур.

Дракинское сельское поселение расположено в северной части Лискинского муниципального района. Следовательно, реки питаются водами горизонтов, связанных с флювиогляциальными отложениями днепровско-московского оледенения, аллювиальными образованиями террас всех рек, песками неогенового возраста. Все отмеченные горизонты маломощны; они не имеют постоянного зеркала подземных вод, которое располагается на разных уровнях от поверхности, и в питании рек участвуют в неодинаковой степени. Главное питание водотоков (до 99,6 %) осуществляется за счет комплексного флювиогляциально-неогенового водоносного горизонта, гидравлически связанного с рекой. Составляющая же питания рек за счет напорных вод (родников и источников) не превышает 0,2 – 0,4 % общей величины.

Реки поселения подвергаются значительному пересыханию и перемерзанию, что обусловлено наблюдающимся в период межени истощением запасов грунтовых вод, участвующих в питании рек, и явлением промерзания верхних маломощных водоносных горизонтов. Площади водосборов, которые в период маловодья не обеспечивают формирования минимального стока, достигают значительных размеров. Таковы площади водосборов сухих балок, не имеющих стока, называемые также площадями нулевого стока (крупные сухие балки) для одной реки, которые гарантируются в любой влажный год (ежегодно), составляют в северной части района 150 км², в южной - около 200 км².

Расход воды р. Хворостани в период формирования летних среднемесячных минимумов составляет от 0,10 м³ до 0,35 м³.

Пруды на территории поселения распределяются крайне неравномерно. Как по площади, так и по объему преобладают пруды небольших размеров. Преимущественно  они имеют длину до 300 м, а ширину - от 30 до 100 м. Средняя глубина для большинства прудов - от 1,0 до 3 м.

Хотя, в общем, прудовое хозяйство находится в удовлетворительном состоянии, однако очень нужные пруды запущены. Облесенных прудов почти нет, у многих прудов имеются залуженные полосы. Встречаются еще пруды с распаханными до уреза воды склонами. В результате этого водоемы, даже хорошие, быстро засоряются, заиляются, зарастают и выходят из строя раньше срока.

Большинство плотин в какой-то мере укреплены либо задернованы, либо на откосах имеется кустарник. Но еще много неутепленных плотин, на которых требуется произвести ремонт, поскольку верхний бьеф у них, как правило, в разной степени нарушен. Эти  плотины осыпаются, разрушаются; через них в любую погоду перегоняют окот, который еще больше разрушает их.

Но самый главный недостаток заключается в том, что около 20 % от общего количества  прудов не держат воду: они только весной бывают полными, а все лето остаются сухими, так как вода уходит через 1 — 2 месяца на фильтрацию чаши. Почти 30 % прудов удерживают воду только до июня

Потери воды объясняются, прежде всего, неудовлетворительными геологическими и гидрогеологическими условиями района: грунты, из которых сложены суходолы, балки, овраги, в большинстве сильно фильтруют.

Подземные воды. В Дракинского сельском поселении широко распространены подземные воды различного возраста, генезиса и свойств, что обусловлено особенностями литолого-фациального состава пород и тектоники. Краткая характеристика подземных вод приводится по возрастным группам.

1. Воды докембрийских пород залегают в трещиноватой толще (до 3,0 м) коры выветривания, являющейся слабоводообильной (удельные дебиты – 0,011 л/с), местами безводной.

2. Воды девонских отложений, циркулирующие по порам и трещинам ястребовских песчаников и старооскольских известняков, имеют повсеместное распространение. Водоносная толща (около 3 м) подстилается водоупорными старооскольскими глинами и перекрывается пачкой глин щигровского горизонта. Дебиты вод в скважинах меняются от 0,007 до 0,8 л/с. По химическому составу они относятся к сульфатно-гидрокарбонатным натриево-кальциевым с минерализацией от 0,1 до 0,5 г/л.

3. Воды неогеновых отложений приурочены к кривоборским  пескам, залегая на водоупоре из меловых и девонских глин. В связи с невыдержанностью водоупоров происходит смешение вод неогеновых отложений с ниже- и вышележащими. Кровля водоносного горизонта меняется от 20 до 80 м. Удельный дебит вод составляет 0,03—2,3 л/с. В отдельных скважинах приток вод составил 1,27—6,09 л/с при понижении уровня на 0,65—7,55 м. В г. Лиски были вскрыты  напорные воды,  обусловленные литологией  перекрывающих толщ и тектоническими структурами.

Воды Дракинского сельского поселения имеет минерализацию от 0,5 до 0,7 г/л, растущую по мере удаления от Дона. В этом же направлении изменяется состав вод от гидрокарбонатного кальциево-натриевого  до  гидрокарбонатно-сульфатного кальциево-натриевого. В водах неогеновых отложений содержатся ионы йода  (0,01—0,016 мг/л), фтора  (0,12—0,10 мг/л, изредка 0,25—0,45 мг/л) и др. Жесткость находится в пределах 5 мг-экв. Питание неогеновых вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков и подтока речных вод. Движутся воды в направлении к долине реки Хворостань, где осуществляется их основная разгрузка.

 

1.3.6. Полезные ископаемые.

На территории Дракинского сельского поселения месторождений полезных ископаемых нет.

 

1.4. Существующая планировочная структура сельского поселения, система планировочных ограничений.

Дракинское сельское поселение расположено на довольно ровном участке. Поселение расположено к северу от районного центра г. Лиски.

В северо-западной части сельского поселения протекает река Хворостань, что делает данную территорию привлекательной для отдыха населения. В восточной части сельского поселения проходит участок железной дороги «Воронеж – Россошь».

На территории Дракинского сельского поселения имеются три скотомогильника и два кладбища.

Село Дракино расположено к северо-западу, на расстоянии 25 км от районного центра. Насчитывает 1177 домов с населением 3114 человека. Село расположено на левом берегу реки Хворостань.

Характерной особенностью данного населенного пункта является низкая плотность застройки. Застройка представлена только индивидуальными жилыми домами. Связь с другими населенными пунктами, а так же с районным центром осуществляется по асфальтированной дороге местного значения. Главной является улица Ленина, поскольку административный центр села располагается на этой улице.

В селе имеются общеобразовательная школа, библиотека, клуб, фельдшерско-акушерский пункт. В южной части села расположено действующее кладбище, в западной – закрытое для захоронений. Площадь населенного пункта составляет 404 га.

Планировочная структура с. Дракино определилась такими факторами как: рельеф местности и направлением главных улиц - ул. Ленина и О. Кошевого в сочетании с окружающим природным ландшафтом. Связь села с сельскохозяйственными угодьями  осуществляется по грунтовым дорогам, вдоль которых проходят лесные полосы шириной 12 - 14 м.

С северо-западной стороны планировочным ограничением является река, с севера – ольшаники, с юго-восточной — существующие производственные центры, с южной – пахотные поля, с западной – ольшаники.

Главной достопримечательностью является Храм Михаила Архангела, расположенный в центре села на улице Молодежная д. 9б.

По восточной границе Дракинского сельского поселения проходит нефтепровод РОСНЕФТЬ. С севера на юго-восток проходит газопровод высокого давления. Так же имеются линии электропередач.

На основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий населенных пунктов Дракинского сельского поселения определены тенденции их дальнейшего развития.

Существующая планировочная структура сельского поселения показана на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).

 

1.5. Объекты историко-культурного наследия.

На территории Дракинского сельского поселения имеется 3 объекта историко-культурного наследия. На государственной охране находится 1 объект историко-культурного наследия регионального значения, принятый на охрану Постановлением Правительства Воронежской области от 18.04.1994 г. №510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области».

Список объектов культурного наследия приведены в табл. 1.

 

 

 

Таблица 1. Список объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование памятника	Датировка	Категория охраны	Документ о принятии на государственную охрану	Местоположение
1	2	3	4	5	6
1	Поселение у с. Дракино	эпоха бронзы	В	-	в 0,2 км. к западу от с. Дракино
2	Поселение 1 у х. Студеновка	эпоха бронзы	В	-	в 0,1 км. к западу от х. Студеновка
3	Братская могила № 323	1942-1943 гг.	Р	№ 510	центр с. Дракино

 

Принятые сокращения: Р – региональная категория охраны памятника; В – выявленный; № 510 – объект поставлен на охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области».

 

Братская могила расположена в центре села Дракино, в 200 м южнее сельской средней школы.

Точное число захороненных не установлено. Имеются сведения о более чем 100 воинах. Часть из них служила в 6-и 40-й армиях, принимавших участие в оборонительных на Сторожевском плацдарме (1942) и в наступательных боях  Острогожско-Россошанской операции (январь 1943). С апреля по октябрь 1943 г. в селе дислоцировался полевой госпиталь № 3590, куда направлялись раненые в битве на Курской дуге. Число умерших в этот период не учтено.

В 1946 г. на могиле установлен памятник, реконструированный в 1960-х гг. Он представляет собой четырехгранный обелиск, увенчанный звездой, с изображением на лицевой стороне ордена Славы. На прямоугольном постаменте - доска с фамилиями захороненных. Перед обелиском - отмечающая могилу бетонная плита. По сторонам - две бетонные «стены памяти» с именами жителей села, погибших в годы Великой Отечественной войны.

Историко–градостроительный анализ развития сельского поселения и населенных пунктов на территории Дракинского сельского поселения  показал следующее:

1. Дракинское сельское поселение обладает комплексным историко-культурным потенциалом, расположено в окружении выразительного ландшафта и имеет высокий туристско-рекреационный потенциал. Здесь возможна организация рекреационной зоны вдоль р. Хворостань, что будет способствовать социально-экономическому развитию поселения.

2. В целях охраны объектов культурного наследия необходимо утвердить границы их территорий и границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы их использования.

Полномочия по охране объектов культурного наследия законодательством возложены на Правительство Воронежской области. Территории памятников и их охранные зоны в установленном порядке не разработаны и не утверждены. Необходимо разработать вышеуказанные зоны.

Для включения территорий, занимаемых памятниками археологии, в категорию земель особо охраняемых природных территорий, для всех объектов историко-культурного наследия, находящихся на территории Дракинского сельского поселения требуется утвердить границы их территорий, охранные зоны и зоны регулирования застройки с градостроительными регламентами.

Расположение объектов историко-культурного назначения на территории сельского поселения показано на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).

 

1.6. Экономическая база развития сельского поселения.

Экономика Дракинского сельского поселения основана на предприятиях, организациях и учреждениях, находящихся на территории муниципального образования.

Промышленных предприятий на территории сельского поселения нет. Основным налогоплательщиком является сельскохозяйственное предприятие — ЗАО АПО «Ласточка», расположенное в с. Дракино. Объем выпускаемой продукции в год составляет 45 млн. руб.

Трудоспособное население занято в сельскохозяйственном производстве – в выращивании, хранении и реализации продукции растениеводства и животноводства.

Всего в отрасли сельского хозяйства занято 971 человек, из которых 201 человек заняты в сельскохозяйственных предприятиях, а 770 человек – в личном подсобном хозяйстве.

Сельское хозяйство поселения ориентировано на производство как растениеводческой, так и животноводческой продукции (табл. 2).

 

Таблица 2. Сельское хозяйство Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6
1.	Объем  продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах (тыс. руб.)	24550	24405	25900	48907
	в том числе:
	- сельскохозяйственные предприятия	19000	16295	16790	40877
	- фермерские (крестьянские) хозяйства	1750	1760	1860	2980
	- хозяйства населения	7300	7350	7250	5050
1	2	3	4	5	6
2.	Производство основных   сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий, тонн:	6465	6976	6325	12563
	- зерно (в весе после доработки)	2300	2650	3220	9400
	- сахарная свекла	900	3481	600	-
	- подсолнечник	460	845	580	739
	- картофель	150	130	130	100
	- овощи	420	130	420	400
	- скот и птица (на убой в живом весе)	390	81	100	95
	- молоко	1265	1212	1275	1829
	- яйца, тыс. штук	290	144	98	68
3.	Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий (тыс. голов)
	в том числе - крупный рогатый скот	0,9	0,84	0,72	1,37
	- свиньи	0,15	0,35	0,65	0,44
	- овцы и козы	0,03	0,03	0,03	0,05
	- птица	1,8	0,9	0,9	0,6
4.	Основные средства сельхозпредприятий на конец года, тыс.руб.	9443	17006	17977	44628
5.	Прибыль (убыток)  до налогообложения сельхозпредприятий, тыс.руб.	90	758	456	5316
6.	Прибыль прибыльных сельхозпредприятий, тыс.руб.	90	758	456	5316
7.	Среднегодовая численность работников сельхозпредприятий, чел.	167	167	167	167
8.	Фонд начисленной заработной платы работников сельхозпредприятий, тыс.руб.	5056	6135	7575	14348

 

В сельскохозяйственных предприятиях произведено 83,5 % валовой продукции, в то время как в фермерских (крестьянских) хозяйствах — 6,1 %, а в хозяйствах населения 10,4 %. Из таблицы 2 видно, что самым крупным товаропроизводителем на настоящий момент является сельскохозяйственное предприятие ЗАО АПО «Ласточка». За рассматриваемый период объем продукции, производимой в данном сельскохозяйственном предприятии с каждым годом, увеличивается так же, как и в фермерских хозяйствах.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в Дракинском сельском поселении за анализируемый период увеличилось (табл. 2). Весьма значительно в 2008 г. по сравнению с 2005 г. увеличился объем произведенного зерна (в 4 раза) и  подсолнечника (в 1,5 раза). Незначительно уменьшилось производство картофеля и овощей.

Анализ динамики поголовья сельскохозяйственных животных в Дракинском сельском поселении показывает, что в последние годы  наблюдается увеличение поголовья животных, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в хозяйствах населения (табл. 3). Поэтому  производство продукции животноводства так же увеличивается.

 

Таблица 3. Динамика поголовья животных в личных подсобных хозяйствах населения в Дракинском сельском поселении.

 

Поголовье	Ед. изм.	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
Крупный рогатый скот	голов	103	105	106	121	130
в т. ч. коровы	голов	65	63	52	41	38
Свиньи	голов	71	67	71	70	69
Овцы и козы	голов	30	30	29	34	52
Птица	голов	5000	5200	1800	1200	1500
Пчелосемьи	шт	100	200	150	160	200

 

Основной задачей поселений является выполнение доходной части бюджета (табл. 4), так как без этого не представляется возможным развитие территории муниципального образования.

 

Таблица 4. Бюджет Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Бюджет поселений*	тыс. руб.	х	х	4484,560	2581,871
2.	Доходы бюджета сельского поселения, всего	тыс. руб.	х	х	4484,560	2581,871
3.	Исполнение к плану на год	%	х	х	100	100
4.	Собственные доходы	тыс. руб.	х	х	1756,848	2123,751
5.	Безвозмездные перечисления  от других бюджетов бюджетной системы РФ	тыс. руб.	х	х	2633,000	251,000
	региональный фонд финансовой поддержки поселения	тыс. руб.	х	х	х	х
	муниципальный фонд финансовой поддержки поселения	тыс. руб.	х	х	2633,000	251,000
6.	Доходы бюджета на душу населения	рублей	х	х	1438	828
7.	Расходы бюджета сельского поселения, всего	тыс. руб.	х	х	4098,283	3155,487
8.	Исполнение к плану на отчетный период	%	х	х	93	100
9.	Расходы бюджета на душу населения	рублей	х	х	1314	1012
1	2	3	4	5	6	7
	Справочно: Численность населения Дракинского сельского поселения	чел.	х	х	3119	3114

 

* Информация финансовых органов, показатели за 2005, 2006 годы не заполняются.

 

Основным источником доходов поселения являются налоги (табл. 5):

- Земельный налог;

- НДФЛ;

- Налог на имущество физических лиц;

- Единый сельскохозяйственный налог.

 

Таблица 5. Показатели базы местных налогов Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Имущество  физических лиц*
	Количество, учтенных в налоговом органе налогоплательщиков по имуществу физических лиц	единиц	675	679	677	677
	Количество налогоплательщиков, которым предоставляются льготы	единиц	97	187	190	193
	Количество налогоплательщиков, которым исчисляют налог	единиц	578	492	487	484
	Общая сумма оценки строений с которой исчисляется налог	тыс. руб.	40000	51100	50200	46300
	Сумма налога	тыс. руб.	40	51	50	46
2.	Единый сельскохозяйственный налог*
	Количество налогоплательщиков, представивших налоговые декларации по единому сельскохозяйственному налогу	единиц	1	1	1	1
	в том числе:
	организации	единиц	1	1	1	1
	индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства	единиц	1	1	3	3
	Валовый доход	тыс. руб.	360	365	375	377
	в том числе:
	организации	тыс. руб.	360	365	375	377
	индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства	тыс. руб.	21	22	24	25
3.	Налог на доходы физических лиц
1	2	3	4	5	6	7
	Фонд оплаты труда	тыс. руб.	х	х	х	994
	Суммы, исключаемые из совокупного дохода физических лиц	тыс. руб.	53	76	82	29
	Облагаемый валовый совокупный доход	тыс. руб.	415	421	678	875
	Налоговая ставка, 13%	%	13	13	13	13
	Сумма налога	тыс. руб.	54	58	70	114
	Сумма налога на доходы физических лиц поселений	тыс. руб.	х	х	х	516
4.	Земельный налог
	Облагаемые налогом  земельные участки, всего	га/м2	х	х	х	4990
	в том числе:
	отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения	га	х	х	х	4427
	занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса	м2	х	х	х	2240000
	другие виды земель					339
	Кадастровая стоимость земельных участков на 1 января	тыс. руб.	х	х	х	1276
	в том числе:
	отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения	тыс. руб.	х	х	х	806
	занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса	тыс. руб.	х	х	х	470
	Налоговая ставка	%	х	х	х	х
	по видам земли с населения	%	х	х	0,3	0,3
	сельхозназначения	%	х	х	0,17	0,17
	с предприятий	%	х	х	1,5	1,5
	Сумма налога	тыс. руб.	х	х	х	1276

 

* информация налоговых органов.

 

Доходная часть бюджета Дракинского сельского поселения в 2008 г. составила 2581,87 тыс. руб. Таким образом, бюджетная обеспеченность 1 жителя поселения составляет 0,83 тыс. руб. на человека.

Несмотря на положительный эффект мер, предпринятых в 2006 - 2007 годах с целью увеличения собственных доходов местных бюджетов, большинство задач в этой сфере остается актуальной. Действующая система налогообложения в сельском поселении пока практически не зависит от эффективности работы функционирующих на его территории предприятий. Существующие местные налоги и налогооблагаемая база поселений по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета.

Сложившаяся экономическая ситуация в Дракинском сельском поселении требует решения путем расширения сфер услуг, развития малого бизнеса, способных привести к наращиванию экономического потенциала, увеличению доходной части бюджета, росту благосостояния и покупательской способности населения, что в свою очередь создает предпосылки для активизации инвестиционного сектора рынка.

Одной из немаловажных проблем является привлечение населения в сельскую местность, для этого необходимо создание оптимальных условий жизни, в том числе и обеспечение рабочими местами.

 

1.7. Население.

Динамика численности населения, его возрастная структура – важнейшие социально-экономические показатели, характеризующие устойчивость развития поселения, состояние рынка труда. На сегодняшний день демографическая проблема — одна из наиболее острых социальных проблем страны.

На территории Дракинского сельского поселения расположен один населенный пункт — с. Дракино с населением 3114 человек.

За последние 4 года численность населения в Дракинском сельском поселении уменьшилась на 52 человека (табл. 6). Уровень смертности в сельском поселении почти в два раза выше уровня рождаемости. Проблема старения населения чрезвычайно актуальна. Доля детей в возрастной структуре определяет её будущую динамику, демографический потенциал, вместе с тем доля населения старших возрастов достаточно велика. Нарастающее старение населения ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблема здоровья пожилых людей.

 

Таблица 6. Численность населения и его естественное и механическое движение в Дракинском сельском поселении.

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
	Расселение населения
1.	Численность постоянного населения (на начало года),  всего	чел.	3166	3127	3119	3114
	в т.ч.
	городского населения	чел.	-	-	-	-
	сельского населения	чел.	3166	3127	3119	3114
	Возрастная структура населения
2.	Численность населения в возрасте:
1	2	3	4	5	6	7
	- моложе трудоспособного (до 16 лет)	чел.	459	449	448	449
	- в трудоспособном  (женщины 16-54 лет, мужчины 16-59 лет)	чел.	1745	1735	1726	1719
	- старше трудоспособного (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)	чел.	962	943	945	946
3.	Число детей в возрасте:	чел.	687	698	697	698
	0-6 лет	чел.	159	170	170	171
	7-15 лет	чел.	300	305	290	290
	16-18 лет	чел.	228	223	237	237
	Движение населения
4.	Естественное движение населения:
	число родившихся	чел.	27	31	30	31
	число умерших	чел.	52	55	37	66
	естественный прирост (убыль) населения (+,-)	чел.	-25	-24	-7	-35
5.	Миграция:	чел.
	число прибывших	чел.	43	62	90	87
	число выбывших	чел.	57	46	88	52
	миграционный прирост (убыль) населения (+,-)	чел.	-14	+16	+2	+35
	Социально защищенные группы населения
6.	Численность ветеранов, всего	чел.	409	409	407	407
	в т.ч.
	регионального уровня (ветеранов труда, труженики тыла)	чел.	409	409	407	407
7.	Численность  инвалидов, всего	чел.	97	231	236	236
	в т.ч.
	детей-инвалидов	чел.	4	4	4	4
8.	Численность реабилитированных и лиц, признанных  пострадавшими от политических репрессий	чел.	7	7	7	7
9	Количество граждан, состоящих на учете в центрах обслуживания социального  населения	чел.	12	12	12	12

 

Важнейшими демографическими показателями, определяющими возрастную и половую структуру населения, являются естественное  и механическое движение населения. В составе миграционного обмена доминируют лица наиболее дееспособных в экономическом и репродуктивном отношениях возрастов. Происходящие изменения социально-экономической ситуации в стране, уровня жизни населения существенно повлияли на сокращение темпов прироста рождаемости и увеличение смертности населения.

Трудовые ресурсы Дракинского сельского поселения составляют 1817 человек (табл. 7). По сравнению с уровнем 2005 года данный показатель уменьшилось на 9 %, что составило 168 человек. Структура занятости населения сельского поселения в экономике отражена на рис. 1.

 

Таблица 7. Трудовые ресурсы, занятость, безработица Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
	Трудовые ресурсы
1.	Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте	чел.	1745	1735	1726	1719
2.	Число занятых в отраслях экономики
	- пенсионеров	чел.	230	230	87	87
	- подростков	чел.	10	10	11	11
3.	Трудовые ресурсы	чел.	1985	1970	1824	1817
	Занятость
4.	Количество работающих, всего	чел.	1184	1725	1726	1719
	в т.ч. по видам экономической деятельности:
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	чел.	148	145	204	201
	добыча полезных ископаемых	чел.
	обрабатывающие производства	чел.	68	68	50	57
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	чел.	10	10	12	21
	строительство	чел.			22	48
	оптовая и розничная торговля;           ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	чел.	53	53	47	65
	транспорт и связь	чел.	92	92	92	25
	финансовая деятельность	чел.	-	-	10	92
	образование	чел.	68	62	62	60
	здравоохранение и предоставление социальных услуг	чел.	30	30	30	30
	прочее (промышленность, малый бизнес, услуги)	чел.	150	250	310	350
	в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство) производством товаров и услуг для реализации	чел.	565	1015	889	770
5.	Занято в бюджетных организациях, финансируемых из муниципального бюджета	чел.	73	73	67	67
	Безработица
6.	Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой	чел.	30	28	27	15
1	2	3	4	5	6	7
7.	Общая численность безработных, всего	чел.	92	90	89	78
	в т.ч.
	численность безработных, зарегистрированных в службе занятости	чел.	5	7	11	7

 

Рис. 1. Доля работающих в отраслях экономики в Дракинском сельском поселении.

 

 

За рассматриваемый период уровень безработицы снизился на 14  человек. Для снижения в перспективе этого показателя по поселению необходимо дальнейшее развитие экономической и социальной сфер поселения. При этом социальная сфера, многие ее направления приобретают статус доходных отраслей и становятся в один ряд и даже выше традиционных отраслей материального производства. Новый характер развития производств, усиление социальной направленности развития экономики должны способствовать созданию нормальных условий жизнедеятельности, росту материальной и духовной культуры, улучшению демографической ситуации в поселении.

 

1.8. Жилищный фонд.

Жилищный фонд в Дракинском сельском поселении составляет 86,1 тыс. м², весь жилой фонд находится в личной собственности.

 

 

 

 

 

Таблица 8. Наличие и благоустройство жилищного фонда на территории Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Общая площадь жилищного фонда, всего	тыс. м2	86	86,5	86,6	86,1
	в том числе:
1.1.	- муниципальный жилищный фонд	тыс. м2	-	-	-	-
1.2.	- ведомственный жилищный фонд	тыс. м2	-	-	-	-
1.3.	- жилищный фонд, находящийся в личной собственности	тыс. м2	86	86,5	86,6	86,1
2.	Число домовладений (квартир)	квартир	1068	1048	1047	1048
3.	Обеспеченность общей площадью одного жителя	м2	26,4	26,4	26,5	27,6
4.	Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом  и аварийном состоянии или требующего капитального ремонта, всего	тыс. м2	1,4	1,3	1,2	1,6
	в том числе:
4.1.	- муниципального	тыс. м2	-	-	-	-
5.	Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади)		92	92	95	95
5.1.	водопроводом	%	43	43	45	45
5.2.	канализацией	%	43	43	45	45
5.3.	горячим водоснабжением	%	43	43	45	45
5.4.	газоснабжением	%	92	92	95	95
	в том числе:	%
	- природным газом	%	92	92	95	95
	- сжиженным газом	%	2	2	2	5
5.5.	ваннами и душем	%	43	43	45	45
5.6.	центральным отоплением	%	-	-	-	-
6.	Удельный вес оплаты населением стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	%	100	100	100	100

 

Жилой фонд Дракинского сельского поселения на 100 % состоит из одноэтажных домов. Из-за недостаточно высоких темпов и объемов реконструкции ухудшается качество жилого фонда, с каждым годом увеличивается доля ветхого и аварийного фонда, общая площадь которого в настоящее время составляет 1,6 тыс. м² (2 % от всего фонда). В настоящее время около 13,5 тыс. м² жилья подошла к предельному уровню старения и требует неотлагательного ремонта, в противном случае он перейдет в категорию ветхого и аварийного.

 

Таблица 9. Состояние жилого фонда Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Показатели	Площадь жилого фонда, тыс. м2	Количество домов
1	2	3	4
1.	Общий жилой фонд	86,1	1048
2.	Состояние жилого фонда:
2.1.	ветхие здания	1,5	45
2.2.	аварийные	0,1	3
3.	Годы строительства:
3.1.	до 1920	2,1	55
3.2.	1921 - 1945	32,5	500
3.3.	1946 - 1970	29,5	235
3.4.	1971 - 1995	11,7	155
3.5.	после 1995	10,3	103
4.	Процент износа:
4.1.	до 30%	10,3	103
4.2.	31 — 65%	11,7	155
4.3.	более 65%	49,0	535
4.4.	более 70%	15,1	255

 

В данный момент на территории Дракинского сельского поселения  ведется строительство 17 индивидуальных жилых домов (табл. 10).

 

Таблица 10. Данные о строящихся и планируемых жилых домах в Дракинском сельском поселении.

 

№ п/п	Адрес	Принадлежность	Этажность	Кол-во квартир	Общая площадь	Предполагаемый ввод в эксплуатацию
1	2	3	4	5	6	7
1.	ул. Чапаева д. 60	индивидуальное	1	1	100	2010
2.	ул. Чапаева д. 12	индивидуальное	1	1	120	2012
3.	ул. Ленина д. 215	индивидуальное	1	1	112	2012
4.	ул. Ленина д. 58	индивидуальное	1	1	120	2012
1	2	3	4	5	6	7
5.	ул. Мира д. 15	индивидуальное	1	1	110	2011
6.	ул. Мира д. 74	индивидуальное	1	1	120	2014
7.	ул. Мира д. 65	индивидуальное	1	1	110	2012
8.	ул. Евгения Боброва д. 47	индивидуальное	1	1	100	2015
9.	ул. Евгения Боброва д. 53	индивидуальное	1	1	110	2010
10.	ул. Евгения Боброва д. 57	индивидуальное	1	1	100	2015
11.	ул. Евгения Боброва д. 61	индивидуальное	1	1	100	2015
12.	ул. Евгения Боброва д. 81	индивидуальное	1	1	96	2015
13.	ул. 50 лет Победы д. 32	индивидуальное	1	1	110	2016
14.	ул. 50 лет Победы д. 12	индивидуальное	1	1	106	2015
15.	ул. 50 лет Победы д. 11	индивидуальное	1	1	100	2015
16.	ул. 50 лет Победы д. 9	индивидуальное	1	1	112	2015
17.	ул. 50 лет Победы д. 5	индивидуальное	1	1	100	2012

 

За последние пять лет в Дракинском сельском поселении было введено в эксплуатацию 18 домов (табл. 11).

 

Таблица 11. Данные по вводу в эксплуатацию жилой площади в Дракинском сельском поселении.

 

Годы	Государственное, муниципальное, ведомственное и др. строительство
	2-3 эт. в т. ч. инд.		1 эт. в т. ч. инд.		Всего
	кол-во	общ. пл. м2	кол-во	общ. пл. м2	кол-во	общ. пл. м2
1	2	3	4	5	6	7
2004	-	-	4	300,0	4	300,0
2005	-	-	3	200,0	3	200,0
2006	-	-	4	300,0	4	300,0
2007	-	-	5	554,3	5	554,3
2008	-	-	2	280,2	2	280,2
Всего за период	-	-	18	1634,5	18	1634,5

В течение последних пяти лет среднегодовой ввод жилого фонда составил 330 м². В структуре нового строительства на одноэтажное индивидуальное приходится 100 %.

 

1.9. Культурно-бытовое обслуживание.

Согласно Региональному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области» в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в сельских населенных пунктах.

К минимально необходимым сферам общественного обслуживания относятся 4 вида учреждений:

- образования (образовательные учреждения, включая дошкольные);

- здравоохранения;

- культуры и искусства;

- физической культуры и спорта.

Современное состояние учреждений социально-культурной сферы в Дракинском сельском поселении характеризуется следующими факторами и тенденциями:

- имеющиеся учреждения в основном с низкой фондовооруженностью и устаревшим оборудованием;

- не соответствием объема оказываемых услуг потребностям населения;

- сокращением числа этих учреждений, как вследствие структурных изменений отраслей, так и ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;

- снижением объемов капитальных вложений в социальную сферу.

Образование. Муниципальную систему образования Дракинского сельского поселения представляют общеобразовательная школа и  дошкольное образовательное учреждение. В образовательной сфере работают 55 педагогов (табл. 12). Зданию школы требуется реконструкция фасада, а зданию детского сада – строительство пристройки.

 

Таблица 12. Учреждения образования, расположенные на территории Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование учреждения	Вид собственности	Адрес	Количество мест	Количество обучающихся	Год постройки/состояние
1	2	3	4	5	6	7
1	Дракинский детский сад «Теремок»	муниципальная	с. Дракино ул. Мира д. 9	20	20	1985 удовлетворительное
2	Дракинская СОШ	муниципальная	с. Дракино ул. Молодежная д. 9а	365	312	1988

Основной проблемой сферы образования является необходимость строительства детских садов в поселении. Единственный детский сад, расположенный рассчитан на 20 мест. Этого не достаточно для обеспечения населения детскими дошкольными учреждениями.

Здравоохранение, физическая культура и спорт. К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты, и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

Система здравоохранения Дракинского сельского поселения включает в себя ФАП (табл. 13). В настоящее время требуется строительство нового современного фельдшерско-акушерского пункта и организация дневного стационара.

 

Таблица 13. Учреждений здравоохранения Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование учреждения	Вид собственности	Адрес	Мощность учреждения	Год постройки/состояние
1	2	3	4	5	6
1.	Дракинский ФАП	муниципальная	с. Дракино ул. О. Кошевого д. 7	4 пос/см	1967 удовлетворительное

 

Аптека расположена по адресу: с. Дракино ул. Ленина д. 113а. Население села обслуживают машины скорой помощи из Давыдовской поликлиники.

В здании школы имеется спортивная площадка, а на ул. Спортивная  - стадион.

Строительство спортивных сооружений, реконструкция и капитальный ремонт существующих зданий, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений – ключевая проблема в создании условий для оздоровления населения.

Культура и искусство. К нормируемым учреждениям культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек — повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания.

Сфера культуры Дракинского сельского поселения представлена  библиотекой и Домом культуры (табл. 14).

 

 

 

 

Таблица 14. Учреждения культуры, расположенные на территории Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование учреждения	Вид собственности	Адрес	Мощность учреждения	Год постройки/состояние
1	2	3	4	5	6
1.	Дракинский СДК	муниципальная	с. Дракино ул. Ленина д. 246	100 мест	1964 удовлетворительное
2.	Библиотека	муниципальная	с. Дракино ул. Ленина, 111б	26278 ед. хранения	1958 удовлетворительное

 

Здание клуба находится в удовлетворительном состоянии, в ближайшее время необходимо строительство нового клуба.

Торговля и коммунально-бытовое обслуживание.

Качество жизни населения во многом зависит от уровня развития торговли и бытового обслуживания. В Дракинском сельском поселении расположено 6 магазинов, 1 киоск (табл. 15) и столовая ЗАО АПО «Ласточка» на 50 мест, которая расположена по адресу: ул. Мира, 18.

 

Таблица 15. Перечень учреждений торговли Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Предприятие торговли	Адрес	Вид собственности	Торговая площадь, м2	Вид продукции
1	2	3	4	5	6
1.	Магазин «Мечта»	с. Дракино ул. Ленина д. 111а	частная	48	продовольственные товары
2.	Магазин «Надежда»	с. Дракино ул. Ленина д. 113б	частная	30	продовольственные товары
3.	Магазин «Наш Дом»	с. Дракино ул. Ленина д. 248	частная	50	продовольственные товары, хозтовары
4.	Магазин «Омега»	с. Дракино ул. О. Кошевого д. 1	частная	30	продовольственные товары
5.	Магазин «Теремок»	с. Дракино ул. Ленина д. 45а	частная	60	продовольственные товары
6.	Магазин «Хозтовары»	с. Дракино ул. Ленина д. 111г	частная	60	хозтовары
7.	Киоск «Лиски-хлеб»	с. Дракино ул. Ленина д. 45б	частная	24	хлеб

 

По территориальному принципу, учреждения и предприятия сферы услуг в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут (2,5 — 3 км).

Предприятия коммунального и бытового обслуживания в сельском поселении отсутствуют.

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения.

К учреждениям повседневного обслуживания относятся административно-хозяйственное здание, отделения связи и сбербанка, опорный пункт охраны правопорядка. На периодическом уровне находятся административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальная конторы. Сюда же отнесены объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. На территории Дракинского сельского поселения расположены следующие организации и учреждения:

 

Таблица 16. Организации и учреждения, расположенные на территории Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование организаций, предприятий	Адрес	Род (сфера) деятельности
1	2	3	4
1.	Администрация Дракинского сельского поселения	с. Дракино ул. Ленина, 110а	местное самоуправление
2.	Правление ЗАО «АПО Ласточка»	с. Дракино ул. О. Кошевого, 9	административно-хозяйственная
3.	Отделение связи «Почта»	с. Дракино ул. Ленина, 111б	услуги связи
4.	Новое административное здание ЗАО «АПО Ласточка» (строящееся)	с. Дракино ул. Ленина, 111в	административно-хозяйственная

 

Существующие объекты культурно-бытового и социального обслуживания показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).

 

1.10. Земельный фонд Дракинского сельского поселения,  категории земель

Согласно законодательству, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В свою очередь, каждая из категорий, имеет разделение по целевому назначению и соответствующему разрешенному использованию.

По данным государственного учета по состоянию на 1 января 2008 года территория поселения составляет 5724 тыс. га. Структура земельного фонда поселения характеризуется высоким удельным весом земель сельскохозяйственного назначения – 90,5 %. Земли населенных пунктов  составляют 7,1 %.

 

Таблица 17. Современное использование территории Дракинского сельского поселения.

 

№ п/п	Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6
1	Общая площадь земель в границах муниципального образования, всего, тыс. га	5,724	5,724	5,724	5,724
	в т.ч.	0,058	0,058	0,058	0,058
	в федеральной собственности
	в областной собственности
	в муниципальной собственности	0,992	0,992	0,992	0,992
	в собственности юридических лиц	0,02	0,02	0,02	0,02
	в собственности физических лиц	4,654	4,654	4,654	4,654
2	Общая площадь населенных пунктов,	0,404	0,404	0,404	0,404
	всего, тыс. га
	в т.ч.	0,3	0,3	0,3	0,3
	- площадь приусадебных участков
3	Земли сельскохозяйственного назначения, всего, тыс. га	5,182	5,182	5,182	5,182
4	Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны всего, тыс. га	0,080	0,080	0,080	0,080
5	Земли рекреации*, всего, тыс. га	-	-	-	-
6	Земли лесного фонда, всего, тыс. га	0,040	0,040	0,040	0,040
7	Земли водного фонда, всего, тыс. га	0,018	0,018	0,018	0,018
8	Земли запаса, всего, тыс. га	-	-	-	-

 

* - к землям рекреации относятся земельные участки, предназначенные для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (парки, дома отдыха, туристические базы, объекты физической культуры и спорта, пляжи и т.п.).

 

 

 

Земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно Земельному кодексу РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются:

-   сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими),

-   земли, занятые внутрихозяйственными дорогами,

-   земли, занятые коммуникациями,

-   земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений,

-   земли, занятые водными объектами,

-   а также земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В рамках выполнения работ по подготовке генерального плана муниципального образования, согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ, необходимо однозначно установить и отобразить в документах территориального планирования границы земель различных категорий, находящихся на территории муниципального образования, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения на территории  сельского поселения занимают 5,724 тыс. га, что составляет 90,5 % территории сельского поселения.

 

Таблица 18. Использование земель сельскохозяйственного назначения Дракинского сельского поселения.

 

Сельскохозяйственные угодья	тыс. га	в % к общей площади поселения
Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:	5,182	90,5
-пашня	4,752	83,0
-сенокосы	0,248	4,3
-пастбища	0,182	3,2
-многолетние насаждения (сады и др.)	-	-
-залежь	-	-

 

 

 

Земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий».

На территории Дракинского сельского поселения расположен один населенный пункт – с. Дракино.

В составе земель населенных пунктов выделяются:

ü жилые зоны;

ü общественно-деловые зоны;

ü производственные зоны;

ü зоны инженерных и транспортных инфраструктур;

ü рекреационные зоны;

ü зоны сельскохозяйственного использования;

ü зоны специального назначения: занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

ü зоны военных объектов;

ü иные территориальные зоны.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В соответствии с п.6 ст. 23 Градостроительного кодекса, на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах сельских поселений отображаются существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы  зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно законодательству, землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Территориальное отделение Роснедвижимости ведет учёт земель в целом по району, без учета его административного деления на муниципальные образования, что делает  невозможным разбивку земель по категориям применительно к отдельному муниципальному образованию. Ввиду этого невозможно определить, сколько гектаров занято землями этой категории, применительно к Дракинскому сельскому поселению.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

-   земли промышленности;

-   земли энергетики;

-   земли транспорта;

-   земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

-   земли для обеспечения космической деятельности;

-   земли обороны и безопасности;

-   земли иного специального назначения.

Земли промышленности. На территории сельского поселения промышленных предприятий нет.

Земли энергетики в поселении не выделены. Тогда как, согласно законодательству, - это земельные участки, используемые  для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, а также для размещения объектов электросетевого хозяйства.

Под землями транспорта в поселении занято 0,08 тыс. га (100% от площади всей категории). На территории Дракинского сельского поселения к землям транспорта относятся территории, занимаемые железной дорогой.

Земель связи и информатики в поселении не установлено.

Земель специального назначения в поселении не установлено.

Земли лесного фонда.

К землям лесного фонда относятся лесные земли, в т.ч. земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и другие), а также предназначенные  для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Управление лесного хозяйства Воронежской области  ведет учёт в целом по лесхозам и лесничествам,  без учета административно-территориального деления на муниципальные образования, что делает практически невозможным вычленение показателей применительно к отдельному сельскому поселению. Вся площадь лесного фонда на территории сельского поселения отнесена к первой группе лесов, все леса на территории Воронежской области являются защитными лесами.

Общая площадь лесов, относящихся к категории лесного фонда, на территории поселения составляет приблизительно 18 га (урочище Машкинская сосна).

На территории земель лесного фонда может осуществляться строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений; линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов,  что попадает под действие градостроительного законодательства.

На территории лесного фонда могут быть выделены земельные участки для осуществления рекреационной деятельности. При этом для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Что также попадает под действие обязательных градостроительных процедур.

Одной из характерных черт Градостроительного кодекса РФ в области территориального планирования является его тесная увязка с положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов РФ, с введением которых отдельные положения Градостроительного кодекса корректируются.

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Вопросы использования и охраны земель лесного и водного фондов не отражаются в документах территориального планирования и регулируются исключительно положениями соответствующих кодексов.

Земли водного фонда.

Согласно законодательству, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На территории Дракинского сельского поселения расположены река Хворостань, два озера и два пруда. Земли водного фонда составляют 18 га и представлены рекой.

Земли особо охраняемых территорий.

На основании п.4 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995г. №33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

Земель особо охраняемых территорий на территории Дракинского сельского поселения  не установлено.

Земли запаса.

В эту категорию входят земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса и относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Земли запаса на территории Дракинского сельского поселения не установлены.

Категории земель показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).

 

1.11. Государственная кадастровая оценка.

Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия земель, и, прежде всего сельскохозяйственных, при этом допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.

Государственная кадастровая оценка земель служит для определения кадастровой стоимости земельных участков в рамках кадастровых кварталов как основы для исчисления базы налогообложения, а так же для других целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правовой основой работ по государственной кадастровой оценке земель всех категорий является Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. №945 «О государственной кадастровой оценке земель», утвержденные постановлением Правительства РФ 8 апреля 2000 г. № 316.

Оценка проводилась по 6 группам земель, выделяемым по функциональному назначению  и особенностям формирования рентного дохода в сельскохозяйственном производстве.

Как показывает анализ индивидуальной оценки земельных участков, кадастровая стоимость составляет, как правило, около 75 - 80 % их рыночной стоимости. Это позволяет использовать результаты государственной кадастровой оценки земель не только для целей налогообложения, но и, например, для расчета арендной платы за землю.

Результаты оценки утверждены Постановлением администрации Воронежской области от 04.10.2005 года №  984 (табл. 19).

 

Таблица 19. Удельные показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района (на 01.01.2006 г) по средней кадастровой стоимости.

 

Значение удельного показателя кадастровой стоимости сельхозугодий	руб/м2.	Группы сравнительной оценки по средней кадастровой стоимости сельхозугодий
1	2	3
Минимальное	0,040	5
Максимальное	2,570
Среднее	1,661

 

Удельные показатели кадастровой стоимости земель служат основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков, при определении которой учитываются как физические характеристики земельного участка, так и совокупность вещных и обременительных прав на данный земельный участок.

В результате выполненных работ определены  удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов Воронежской области в рублях за один квадратный метр по 14 видам функционального использования земель.

Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель  садоводческих и огороднических объединений осуществлялось с использованием информации о рыночных  ценах на земельных участки и рыночных ценах на единые объекты недвижимости. Были использованы 5 факторов, оказывающих наибольшее влияние  на стоимость земель:

- фактор экологии;

- рейтинг района — балл;

- расстояние до Воронежа — км;

- число рейсов в день — рейс/день;

- качественное состояние почв.

В 2004 году закончена работа по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения (оценка колеблется от 1,69 до 3,72 руб/м²) согласно методике по 6 группам земельных участков, по видам использования.

Земли сельскохозяйственных угодий, расположенные в Дракинском сельском поселении относятся к 5 группе сравнительной оценки по средней кадастровой стоимости. Это необходимо учитывать при проектировании. Изымаемые из сельскохозяйственного оборота участки под объекты капитального строительства должны быть наименее ценными по значению удельного показателя кадастровой стоимости.

 

1.12. Сельское хозяйство и промышленность.

Сельское хозяйство и промышленность имеют важное значение в жизни Дракинского сельского поселения, так как являются не только основным занятием населения (выращивание сельскохозяйственных культур, производство продуктов животноводства), но и их основным доходом.

В восточной части с. Дракино расположена ферма крупного рогатого скота № 1 ООО «ЭкоНиваАгро» на 690 голов и ТОК. Площадь фермы 16 га. К западу от села находится молочная ферма ООО «ЭкоНиваАгро» на 1200 голов (550 дойных голов), площадь 3,8 га. Западнее фермы расположена свиноферма ООО «ЭкоНиваАгро» на 400 голов. Площадь участка 1,7 га.

ООО «ЭкоНиваАгро» занимается производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, объем выпускаемой продукции составляет 45 млн. руб. в год, число работников – 115 человек.

К востоку от с. Дракино расположено ОАО «Зерно» элеватор по переработке 170000 тонн зерна в год. Площадь элеватора составляет 32,5 га.

К юго-востоку от села на площади 2 га расположен тракторный отряд (полевая бригада) на 17 тракторов и 5 комбайнов.

В северной части села расположены гаражи, склады и недействующая свиноферма на площади 3,4 га.

К востоку от с. Дракино на площади 15,4 га ранее располагалась птицефабрика «Куриное царство», которая в настоящее время не действует.

Существующие объекты промышленности и сельского хозяйства показаны на Схеме генерального плана. (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).

 

1.13. Транспортная инфраструктура.

В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения), а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

Через территорию Дракинского сельского поселения проходит участок железной дороги «Воронеж – Россошь», протяженностью 7,9 км.

По территории сельского поселения проходят участки автодорог областного значения: «Воронеж – Лиски», проходящей через с. Дракино, с. Высокое, протяженностью 7,3 км и «Воронеж – Острогожск», проходящей через с. Тресоруково, с. Давыдовка, с. Дракино, протяженностью 1 км.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов поселения обеспечивает  внутренние транспортные связи, включает в себя въезды и выезды на территорию поселка, главные улицы застройки, основные и второстепенные проезды.

Главные улицы являются основными транспортными и функционально-планировочными осями территории застройки. Они обеспечивают транспортное обслуживание жилой застройки и не осуществляют пропуск транзитных общегородских транспортных потоков.

Основные проезды обеспечивают подъезд транспорта к группам жилых зданий. Второстепенные проезды обеспечивают подъезд транспорта к отдельным зданиям.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов входит в состав всех территориальных зон и представляет собой часть территории, ограниченную красными линиями и предназначенную для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.

Улично-дорожная сеть села Дракино имеет регулярную структуру. Главными являются улицы Ленина и О. Кошевого, которые имеют асфальтное покрытие. Второстепенные улицы и переулки выполняют роль проездов к местам проживания и дублируют основные направления. Асфальтированными являются дороги по улицам Пушкинская, Мира, Молодёжная, Полевая и части 20 лет Октября. Остальные дороги по улицам села имеют грунтовое покрытие.

Протяженность дорог с твердым покрытием в селе составляет 9,58 км, с грунтовым – 12,85 км.

Общественный пассажирский транспорт.

Важное значение для обеспечения жизнедеятельности поселения имеет общественный пассажирский транспорт. В последние годы в его структуре происходят существенные организационные изменения, связанные с высокой конкуренцией со стороны субъектов малого бизнеса, осуществляющих перевозки пассажиров на микроавтобусах.

Автобусное сообщение осуществляется 5 раз в день автобусами маршрута «Лиски — Давыдовка» и 4 раза в день автобусами «Давыдовка — Троицкое». В с. Дракино имеются три автобусные остановки: в центре и конце ул. Полевая, в начале ул. Ленина. Существующий пассажирский транспорт  удовлетворяет потребности населения.

Индивидуальный транспорт.

Наряду с пассажирским транспортом  общественного пользования продолжается рост количества индивидуального автомобильного транспорта, в том числе и в связи с возрастающим жилищным строительством на территории Дракинского сельского поселения.

Места для хранения автомобилей на территории поселения находятся в индивидуальных гаражах на приусадебных участках. Открытых площадок для хранения индивидуального транспорта нет. Также нет специально оборудованных площадок для временной парковки автотранспорта перед  общественными зданиями.

К югу от с. Дракино расположена взлётно-посадочная полоса для сельскохозяйственной авиации.

Существующие дороги показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).

 

1.14. Инженерная инфраструктура.

 

1.14.1. Газоснабжение.

Источником газоснабжения природным газом сельских поселений Лискинского района является магистральный газопровод Северный Кавказ-Центр.

Газоснабжение потребителей Дракинского сельского поселения предусматривается от выхода высокого давления Р ≤ 1.2 Мпа существующей АГРС с. Лиски.

В настоящее время к селу Дракинское построен и действует подводящий газопровод высокого давления Р ≤ 1.2 Мпа из стальных труб диаметром 377 мм , головной газорегуляторный пунктов центре села.

Село полностью газифицировано. С 2008 года построены 34,2 км внутрипоселковых газовых сетей, 3 шкафных газорегуляторных пункта. Газифицированы 1013 квартир, котельная школы, детского сада, клуба, административного здания. Общая мощность котельных 1,17 Гкал/час.

Расчетные часовые и годовые расходы газа определены по схеме газификации Воронежской области, разработанной ОАО "Промгаз" г. Москва, и составляют:

 

Таблица 20. Расчетные часовые и годовые расходы газа.

 

№ п/п	Населенный пункт	Население мз/час	Котельные мз/час	Всего мз/час
1	2	3	4	5
1	с. Дракино	1670,12	257,97	1928,09

Общий расход газа - 1928,09 м^з/час (4252,94 тыс. м^з/год).

Существующие газовые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).

 

1.14.2. Водоснабжение.

В настоящее время в с. Дракинское имеются действующие кольцевые сети водоснабжения протяженностью 1500 м, оборудованные водоразборными колонками и подводящие воду к жилым домам и на объекты соцкультбыта: котельная, школа, детский сад, ФАП, клуб, администрация, столовая.

В качестве источника водоснабжения используются подземные воды.

На хозяйственно-питьевые и производственные нужды села используется вода артезианских скважин глубиной 60 м, каждая производительностью 10 м³/ч, эксплуатационной производительностью 240 м³/сут. В с. Дракино действуют 5 скважин.

На сети в качестве контррезервуаров установлены  водонапорные башни: в с. Дракино - 2, емкостью 25м³, высота ствола 15 м.

Кроме того имеются недействующие скважины и водонапорные башни на территориях перерабатывающих и животноводческих предприятий в количестве 8 шт.

Население с. Дракино составляет 3114 человек.

Норма водопотребления для сельских населенных пунктов согласно СНиП 2.04.02-84* - 230 л/сут.

Расход воды на хозяйственно-питьевые нужды села составляет: с. Дракинское -  719 м³/сут.

Канализация.

В с. Дракино централизованная канализация  отсутствует. Отвод стоков от зданий, имеющих внутреннюю канализацию, осуществляется в выгребы.

Существующие сети и объекты водоснабжения показаны на Схеме генерального плана (Схема водоснабжения и водоотведения).

 

1.14.3. Электроснабжение.

Дракинское сельское поселение состоит из одного населенного пункта - с. Дракино. Сельское поселение электрофицировано. В нем располагается 26 КТП общей мощностью 3626 кВА. Общая протяженность сетей ВЛ-10кВ составляет — 30,29 км.

Питание Дракинского сельского поселения осуществляется от электроподстанции 110/10 кВ «Давыдовка» ВЛ-10кВ № 1, 3, 4, 5, 6, 8.  ВЛ-10 кВ, ВЛ-04 кВ и КТП-10/04 кВ находятся на балансе Лискинского РЭС. Строительство ВЛ-04 кВ и КТП велось в 1970 годах. Многие линии и КТП-10/04 кВ отработали регламентированный срок и требуют реконструкции. Кроме того, происходит увеличение электрических нагрузок в связи с применением нового электрооборудования (холодильников, стиральных машин, микроволновок и др.), что приводит к падению напряжения на концах линий. Большинство КТП и ВЛ-04 кВ требуют как увеличение мощности трансформаторов, так и сечения проводов.

При реконструкции ВЛ-04 кВ и КТП необходимо установить необходимое количество светильников уличного освещения.

Существующие сети и объекты электроснабжения и связи показаны на Схеме генерального плана (Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи).

 

1.14.4. Теплоснабжение.

Село Дракино полностью газифицировано.

В настоящий момент источником теплоснабжения населения в Дракинского сельском поселении служат построенные в 2008 году внутрипоселковые сети газоснабжения среднего и низкого давления (34,2 км), обеспечивающие газом поквартирные отопительные приборы.

Теплоснабжение зданий детского сада, школы, клуба и административного здания осуществляется от автономных котельных, подключенных к газопроводу низкого давления, а жилого фонда — от поквартирных источников тепла на газовом топливе.

Общая мощность котельных 1,17 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей составляет 0,25 км.

Существующие тепловые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).

 

1.14.5. Связь.

Дракинское сельское поселение обслуживает АТС, расположенная в Давыдовском городском поселении. АТС находится по адресу: с. Давыдовка ул. Почтовая д. 6.

В настоящий момент телефонной связью охвачено 36 % жилого фонда. Еще 63 номера планируется подключить в ближайшее время (табл. 20).

 

Таблица 21. Характеристика объектов телефонной связи Дракинского сельского поселения.

 

Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	3	4	5	6
Число телефонных станций общего пользования	-	-	-	-
Число телефонных аппаратов (номеров) сети общего пользования, всего	401	429	432	441
из них квартирных, всего	395	417	417	425
Наличие заявлений на установку квартирного телефона	-	50	59	63

 

В с. Дракино имеется таксофонная будка, которая расположена на ул. Ленина рядом со зданием администрации.

С юга на север территорию Дракинского сельского поселения пересекает Волоконно-оптическая линия связи Бобров – Лиски – Нововоронеж с отводом но р.п. Давыдовка, с юга на северо-восток – ВОЛС Лиски – Давыдовка, с юга на восток проходит кабель междугородней связи.

Существующие объекты связи показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).

 

1.15. Зоны специального назначения.

 

1.15.1. Места сбора твердых бытовых отходов.

Площадки для сбора твердых бытовых отходов и мусора на территории Дракинского сельского поселения отсутствуют. Необходимо запроектировать возможное размещение районного пункта сбора, накопления и  первичной сортировки ТБО (площадки под усовершенствованную свалку твердых бытовых отходов) и контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, учитывая количество населения и объем отходов.

 

1.15.2. Кладбища.

На территории сельского поселения имеются два кладбища: одно действующее в южной части села, площадью 5 га; второе – в западной части закрытое для захоронений, площадью 0,2 га. Размещение кладбищ показано на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).

 

1.15.3. Скотомогильники.

На территории Дракинского сельского поселения имеются три скотомогильника: два действующих к юго-востоку и юго-западу от с. Дракино, а так же забетонированный, использованный скотомогильник к юго-западу от села. Площадь скотомогильников составляет 54 м². Санитарно-защитная зона составляет 1000 м.

Размещение скотомогильников показано на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).

 

1.16. Выводы по современному состоянию.

Анализ состояния основных компонентов окружающей среды благоприятен для дальнейшего развития Дракинского сельского поселения.

Наибольшую ценность поселения составляют земельные ресурсы. При рассмотрении их в целом видно, что в основном они представлены черноземами обыкновенными и выщелочными, что положительно влияет на развитие сельского хозяйства. В незначительных масштабах прогрессирует переувлажнение почв, что связано с экологической обстановкой в области. Это периодически создает трудности в проведении  полевых работ и снижает уровень урожайности сельских культур.

Территория Дракинского сельского поселения характеризуется высокими эстетическими свойствами ландшафта долины реки Хворостань, что благотворно влияет как на отдых населения и сельскохозяйственную производительность, так и на экологическую обстановку в целом.

Необходимо решать проблему о поддержании и сохранении объектов историко-культурного наследия.

Экономическая ситуация в Дракинском сельском поселении требует решения путем расширения сфер услуг, развития малого бизнеса, способных привести к наращиванию экономического потенциала, увеличению доходной части бюджета, росту благосостояния и покупательской способности населения, что в свою очередь создает предпосылки для активизации инвестиционного сектора рынка. Но факторы развития производственной зоны необходимо расширять в целом, так как многие производственные центры не действуют.

Помимо экономической проблемы  необходимо решать и проблему демографии, повышать уровень жизни  населения, обеспечивать рабочими местами, улучшать проблемы с производительностью продукции и осуществлять реконструкцию как производственных, жилых и общественных зданий.

Так же в Дракинском сельском поселении остро стоит проблема миграции населения. Но снижение естественной и механической убыли населения возможно за счет улучшения жилищных условий. Жилищный фонд  поселения  на 100 %  представлен  одноэтажной усадебной застройкой. Жилищный фонд поселения имеет невысокий уровень развития и обеспеченности инженерным благоустройством, за исключением обеспечения газом. Уровень жилищной обеспеченности населения – 27,6 м² общей площади на человека.

Состояние сферы культурно-бытового и социального обслуживания не соответствуют нормативным требованиям: часть учреждений отсутствуют, часть требует реконструкции или капитального ремонта.

Улично-дорожная сеть в населенном пункте представлена грунтовыми и асфальтированными дорогами. Некоторые участки улиц, имеющие твердое покрытие требуют капитального ремонта.

Необходимо уделять больше  внимание  развитию строительства (как жилых, так и производственных зданий), обеспеченности населения работой и жильем, производству сельского хозяйства и животноводства. Так же изучать проблему организации районного пункта сбора, накопления и первичной сортировки ТБО и контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³, которые должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Анализ первой главы показал, что Дракинское сельское поселение имеет высокий потенциал для дальнейшего развития за счет использования  всех имеющихся ресурсов.

 

2. Проектные решения по стратегии развития и обоснованию предложений по территориальному планированию.

 

2.1.Архитектурно-планировочная организация территории.

Архитектурно-планировочная организация территории Дракинского сельского поселения выполнена на основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий. Определены тенденции дальнейшего развития села, а также характер благоустройства населенного пункта.

Предложения генерального плана Дракинского сельского поселения выполнены на базе функционального зонирования территории, сложившейся транспортной инфраструктуры, природных условий, а так же с учетом различных ограничений.

Развитие планировочной структуры населенных пунктов направлено на:

- создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и улучшение состояния окружающей среды;

- оптимальное использование территории с учетом сохранения и дальнейшего развития сложившейся организации пространственной структуры;

- максимальное сохранение и использование исторического наследия и архитектурно-ландшафтных особенностей территории.

Учитывая результаты полного анализа территории населенных пунктов, наиболее подходящими под расширение и внесение существующей жилой застройки и домовладений в с. Дракино выбрано пять участков общей площадью 27,4 га. Данные участки предполагается отвести под индивидуальную жилую застройку. Они выбирался с учетом расположения транспортных связей, основных инженерных коммуникаций, существующей планировочной структуры поселка, а так же других факторов.

Обустройство сел будет происходить за счет улучшения транспортного сообщения, дорожного покрытия, благоустройства частного сектора и общественных зданий, строительства в современных границах необходимых по нормам объектов соцкультбыта, других объектов.

 

2.2. Административно-территориальное устройство.

Границы и статус Дракинского сельского поселения установлены законом Воронежской области «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров  муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» от 2 декабря 2004 года №85-ОЗ.

Проектом не предусмотрено расширение границ Дракинского сельского поселения. Предлагаются 5 участков для расширения границ жилой застройки села Дракино. Общая площадь этих участков 27,4 га.

Границы сельского поселения и населенных пунктов, входящих в его состав показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).

 

2.3. Функциональное зонирование территории и структура землепользования.

 

2.3.1. Функциональное зонирование территории сельского поселения.

Схема функционального зонирования территории Дракинского сельского поселения является одним из базовых документов для разработки проектного плана, и одним из главных элементов регулирования территориального развития поселения, определяющих хозяйственно-градостроительную направленность функциональных зон, их границы, режимы (регламенты) использования их территории.

Функциональная зона — это территория в определенных границах с однородным функциональным назначением и соответствующим ему регламентами использования.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функции) для которого предоставлена территория.

Задачами функционального зонирования территории являются:

- определение номенклатуры и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории сельского поселения;

- привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и формировании их перспективной хозяйственной направленность;

- разработка мероприятий по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.

Утвержденное в соответствующем порядке функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользования землей и другой недвижимостью.

Регламент использования территорий выступает как совокупность предложений и ограничений использования территории в соответствии с ее функциональным назначением.

Зонирование территории Дракинского сельского поселения произведено в соответствие с общей территориальной структурой  производства и расселения, природно-экологического каркаса сельского поселения, характером размещения и режимом особо охраняемых территорий.

Функциональное зонирование на уровне сельского поселения предполагает выделение зон приоритетного функционального использования с учетом следующих факторов:

- современное использование территории;

- концепция пространственного развития сельского поселения;

- градостроительных ограничений связанных с: ограничением по функциональным базовым признакам; ограничениями, связанными с историко-культурной средой; неблагоприятными инженерно-геологическими и прочими природными условиями, связанными с состоянием окружающей среды; транспортно-коммуникационными ограничениями; эколого-гигиеническими ограничениями.

Для четкого выявления функциональной специализации территории поселения, проведено ее функциональное микрозонирование, которое сложилось из следующих типов территорий:

- кардинально преобразованные человеком — территории сельских населенных пунктов, территории транспортно-инженерных коммуникаций;

- умеренно измененных хозяйственной деятельности — сельскохозяйственные угодья, небольшие участки эксплуатируемых лесных массивов;

- практически ненарушенных деятельностью человека — открытые пространства, территории лесного фонда.

Размещение функциональных зон, их конфигурация, определены на основе перспективной планировочной структуры сельского поселения в соответствии с конкретным размещением основных и второстепенных планировочных элементов. В каждой функциональной зоне устанавливается свой, особый режим использования, который необходимо строго соблюдать при разработке генерального плана Дракинского сельского поселения.

В результате функционального зонирования вся проектируемая территория сельского поселения делится на отдельные участки с рекомендуемыми для них различными видами и режимами хозяйственного использования.

В соответствии со ст. 35 п. 1 Градостроительного кодекса могут определяться следующие территориальные зоны:

 - жилые,

- общественно-деловые,

- производственные,

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур,

- зоны сельскохозяйственного использования,

- зоны рекреационного назначения,

- зоны особо охраняемых территорий,

- зоны специального назначения,

- зоны размещения военных объектов,

- иные виды территориальных зон.

Проектом определены количество и номенклатура функциональных зон территории сельского поселения. Величина функциональных зон проектом установлена на основе результатов комплексной оценки территории, анализа социально-экономической ситуации в Дракинского сельском поселении.

Зоны активного градостроительного назначения — селитебные территории производственно-коммунального строительства.

Новая жилая застройка будет размещена на свободных территориях согласно градостроительному регламенту.

В соответствии с прогнозным расчетом нового жилищного строительства на проектные сроки объем жилищного строительства, за счет увеличения норматива обеспеченности жильем в расчете на одного жителя, сноса ветхого и аварийного жилья, а так же выноса жилого фонда из санитарно-защитных зон увеличится на 27,4 га.

Развитие селитебной территории предусмотрено за счет создания условий для устойчивого развития населенных пунктов, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, создание условий для улучшения планировки, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Жилая застройка предусматривается одноэтажными усадебными домами за счет уплотнения существующей застройки. На данной территории наряду с жилой застройкой допускается размещение отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов культурно-бытового обслуживания.

В общественно-деловых зонах размещаются административные здания, учреждения здравоохранения, образования, культуры, объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и коммерческой деятельности. В северной части с. Дракино рядом с администрацией и в центральной части рядом со зданием школы организованы общественные центры. Площади общественных центров —3,7 и 1,5 га соответственно.

Производственные зоны.

В производственно-коммерческой зоне предусматривается реконструкция, модернизация объектов капитального строительства. Основные промышленные площадки расположены к юго-западу и к юго-востоку от с. Дракино.

Зона преимущественного сельскохозяйственного использования территории Дракинского сельского поселения составляет 5182 га, в том числе 4752 га пашни, 248 га сенокоса и 182 га пастбища. Данная зона используется для целей ведения сельского хозяйства. К северу, западу и востоку от с. Дракино предусмотрены культур-технические работы по осушению трех заболоченных сенокосных участков.

Зона преимущественного рекреационного назначения территории кратковременного отдыха.

Территория населенных пунктов Дракинского сельского поселения хорошо озеленена, в основном, за счет приусадебных участков и прилегающих лесов. Генеральным планом Дракинского сельского поселения предлагается расширение и благоустройство зоны отдыха  – создание рекреационной зоны, включающей в себя зону отдыха с благоустроенными площадками для массового отдыха населения, а также пляжную зону, площадку массового отдыха на берегу р. Хворостань площадью 19 га, сложившуюся на участке земель сельскохозяйственного назначения, предлагается включить в систему рекреационных зон  без перевода  в другую категорию земель.

Генеральным планом предусмотрены мероприятия по сохранению существующих зон рекреационного озеленения на территориях, прилегающих к общественным зданиям села — к зданиям администрации, клуба, школы, объектам торговли.

Генеральный план решает озеленение кварталов секционной застройки, где предусматриваются зоны тихого отдыха, спортплощадки, детские игровые площадки. На территории проектируемой застройки выделены озелененные места для отдыха с размещением в них беседок, цветников.

Генеральным планом предусмотрено озеленение улиц и бульваров, берегов рек, прудов, балок, проходящих по селу.

На участках общественных учреждений имеются газоны, полосы декоративного кустарника, отдельные группы деревьев.

Предусматривается также посадка зеленых полос по границам промышленных, складских и прочих предприятий, животноводческих ферм и производственных секторов.

Организация дополнительной рекреационной зоны или зон возможна при перспективном освоении территории, включаемой в границы населенного пункта, в рамках разработки проекта планировки жилой зоны планируемого комплексного развития села.

 

2.3.2. Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций.

Полоса отвода и придорожная полоса автомобильных дорог.

Под полосой отвода автодороги понимается совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью.

В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса. Их размещение осуществляется в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов. Также, в пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться: инженерные коммуникации, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль  дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания к объектам, расположенным вне полосы отвода  дороги и требующим доступа к ним.

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Протяженность участка автодороги «Воронеж – Лиски» в Дракинском сельском поселении составляет 7,3 км. Полоса отвода 2х15 м, площадь охранной зоны 22,0 га;

Протяженность автодороги «Воронеж – Острогожск» в Дракинском сельском поселении составляет 1,5 км. Полоса отвода 2х15 м, площадь охранной зоны 3,1 га.

Полоса отвода и охранная зона железной дороги.

По территории Дракинского сельского поселения с севера на юго-восток проходит ветка юго-восточной железной дороги «Воронеж – Россошь».

Создание и установление правового режима полос отвода и охранных зон железных дорог осуществляется в соответствии со статьями 87 и 90 ЗК РФ и статьями 2 и 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Полоса отвода железных дорог - полоса земли, выделенная из земельного фонда страны для железной дороги со всеми устройствами: земляным полотном, искусственными сооружениями, станционными площадками и другими объектами. В полосе отвода не допускается постройка зданий и сооружений, не принадлежащих железной дороге. В охранные зоны также включаются участки, занятые защитными лесонасаждениями.

Границы полосы отвода  и охранных зон устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

В полосу отвода железных дорог (далее также - полоса отвода) входят земли, занятые железнодорожными путями и непосредственно примыкающими к ним сооружениями, устройствами и зданиями, в том числе пассажирские вокзалы с привокзальными площадями, служебные и иные здания и сооружения, обеспечивающие деятельность железнодорожного транспорта.

Размеры земельных участков полосы отвода определяются в соответствии с утвержденными нормами, проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций.

Протяженность железной дороги «Воронеж — Россошь» на территории Дракинского сельского поселения 7,9 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 79,1 га.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации железнодорожного транспорта, санитарной защиты населения и возможности развития отдельных объектов с минимальными затратами устанавливаются зоны земель специального охранного назначения.

Размеры земельных участков зон специального охранного назначения определяют рельеф и особые природные условия местности, необходимость создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, необходимость поэтапного развития в будущем железных дорог, узлов, станций и отдельных объектов железнодорожного транспорта.

Зоны земель специального охранного назначения не включаются в полосу отвода, но для них устанавливаются особые условия землепользования.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в соответствии со следующими требованиями: от оси крайнего железнодорожного пути до жилой застройки - не менее 100 м в случае примыкания жилой застройки к железной дороге. При невозможности обеспечить 100-метровую санитарно-защитную зону она может быть уменьшена до 50 м при условии разработки и осуществления мероприятий по обеспечению допустимого уровня шума в жилых помещениях в течение суток.

В санитарно-защитной зоне вне полосы отвода допускается размещать автомобильные дороги, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунального назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.

Охранные зоны магистральных газопроводов и газораспределительных сетей.

Через территорию Дракинского сельского поселения проходит газопровод высокого давления Давыдовка – Дракино – Лиски, d 426 (от р. п. Давыдовка до ГГРП) и 377 мм (от ГГРП до г. Лиски), с рабочим давлением 1,2 МПа.

При разработке генерального плана  учитывались как охранные зоны трубопроводов, так и зоны минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений, которые должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".

Ширина охранных зон газопродуктопроводов, принята в соответствие с "Правилами охраны магистральных трубопроводов" утвержденными постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992 и "Правилами охраны газораспределительных сетей" утвержденными постановлением правительства РФ №878 от 20.11.2000. Ширина охранной зоны принята 10 м от осей трубопроводов в каждую сторону, наряду с зоной минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, которая имеет размеры 100 метров для газопровода высокого давления.

Протяжённость газопровода высокого давления на территории Дракинского сельского поселения составляет 9,05 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 18,1 га.

Для  газораспределительных  сетей  устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль  трасс  наружных  газопроводов  -  в  виде   территории, ограниченной  условными линиями,  проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода  -  в виде   территории,  ограниченной  условными  линиями,  проходящими  на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров  -  с противоположной стороны;

г) вокруг отдельно стоящих  газорегуляторных  пунктов  -  в  виде территории,  ограниченной замкнутой линией,  проведенной на расстоянии 10 метров от  границ  этих  объектов.  Для  газорегуляторных  пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;   

е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов,  проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности,  -  в  виде  просек  шириной  6 метров,  по  3  метра  с  каждой  стороны  газопровода.  Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев  до  трубопровода  должно быть  не  менее  высоты  деревьев  в  течение всего срока эксплуатации газопровода.

Отсчет  расстояний  при  определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов  и  от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

Охранные зоны нефтепродуктопроводов.

По восточной границе Дракинского сельского поселения проходит участок нефтепродуктопровода РОСНЕФТЬ.

Согласно "Правилам охраны магистральных трубопроводов", для исключения возможного повреждения нефтепродуктопроводов установлена охранная зона, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В охранной зоне трубопровода категорически запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода, либо привести к его повреждению.

Зону минимально допустимых расстояний от нефтепродуктопровода до зданий, сооружений и инженерных сетей следует принимать в зависимости от условий прохождения трассы (плотности застройки, значимости зданий и сооружений, рельефа местности, сохранности трубопровода и пр.) и необходимости обеспечения безопасности: 75 м до населенных пунктов, дачных поселков и т. д. (СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" табл. 4).

Протяжённость нефтепровода, проходящего по границе Дракинского сельского поселения, составляет 3,9 км. Охранная зона 25 м (проходит по границе), ее площадь 9,81 га.

Охранная зона воздушных линий электропередач.

Электроэнергия на территорию Дракинского сельского поселения подается через электроподстанцию «Давыдовка» 110/10 кВ, которая расположена в западной части сельского поселения.

Охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали, и согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160), для линий электропередач напряжением 10кВ принимается по 10 м в каждую сторону.

Протяжённость линия ЛЭП — 220 кВ 15,2 км. Охранная зона 2х20 м, ее площадь составляет 60,8 га.

Протяжённость линия ЛЭП — 110 кВ 17,8 км. Охранная зона 2х15 м, ее площадь составляет 53,4 га.

На данной территории категорически запрещается:

а) производить строительство, реконструкцию зданий и сооружений;

б) осуществлять всякого рода горные, взрывные работы; производить посадку и вырубку лесов и кустарников, располагать полевые станы и загоны для скота; производить полив сельскохозяйственных культур;

в) совершать проезды машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом и без груза от поверхности дороги не более 4,5 метров;

г) размещать АЗС и другие хранилища горюче-смазочных материалов;

д) устраивать контейнерные площадки;

е) складировать корма, удобрения, солому, разводить огонь;

ж) устраивать смотровые площадки, стоянки для всех видов машин и механизмов.

 

2.3.3. Ограничения по экологическим и санитарно-гигиеническим условиям.

Санитарно-защитные зоны промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

Промышленные предприятия должны иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон.

 

Таблица 22. Перечень промышленных и сельскохозяйственных объектов на территории Дракинского сельского поселения с указанием нормативных размеров санитарно-защитных зон.

 

№ п/п	Наименование объекта	Санитарно-защитная зона*, м
1	2	3
1.	КРС № 1 ЗАО АПО «Ласточка»	300
1	2	3
2.	КРС № 2 ЗАО АПО «Ласточка»	300
3.	Птицефабрика ООО «Куриное царство»	-
4.	ОАО «Зерно» (элеватор)	100
5.	СФ ЗАО АПО «Ласточка»	300
6.	Гаражи, склады, недействующая СФ	-
7.	Тракторный отряд (полевая бригада)	-

 

* Санитарно-защитная зона указана согласно санитарно-эпидемиологическим правила и нормативам СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

 

Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Источником хозяйственно питьевого водоснабжения являются подземные воды. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов.

Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала.

Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Зоны санитарной охраны 1 пояса подземных источников водоснабжения составляют 30 м. Границы второго пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, устанавливают расчетом. Территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

На территории Дракинского сельского поселения расположено 5 артезианских скважин.

Водоохранные зоны.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы создаются с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

На территории Дракинского сельского поселения расположены река Хворостань, два озера и два пруда. Охранная зона озер, прудов, ручьев составляет 50 метров, реки – 200 метров.

Протяженность реки Хворостань на территории сельского поселения составляет 4,45 км. Водоохранная зона 2х200 м, ее площадь 179 га.

В соответствии со ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются:

- использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных дорожных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных полос наряду с установленными выше ограничениями запрещаются:

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В соответствии со ст. 67 Водного Кодекса Российской Федерации на территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

 

2.3.4. Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Зона затопления паводком 1% обеспеченности.

Зона затопления прибрежных территорий речными паводками повторяемостью один раз в 100 лет является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории.

Овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.). Территории, подверженные эрозионным процессам, которые вызваны морфографическими особенностями рельефа, режимом поверхностного и подземного стока и физико-механическими свойствами грунтов.

Заболоченные территории. Территории, характеризующиеся переувлажненностью, наличием влаголюбивой (болотной) растительности и неразложившейся органической массы (торфа), с плоским рельефом с затрудненным стоком поверхностных вод; неглубоким залеганием водоупорных пластов, препятствующих оттоку грунтовых вод; сменой уклонов местности, приводящей к выклиниванию грунтовых вод на поверхность; притоком грунтовых вод из глубинных горизонтов.

Рассматриваемые в проекте территории Дракинского сельского поселения не подвержены рискам возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. В целом территория сельского поселения благоприятна для градостроительного освоения. На этапе выбора площадки под строительство необходимы инженерно-геологические изыскания с целью выявления просадочных грунтов и карста. В большинстве случаев основанием для фундаментов зданий и сооружений будут служить покровные суглинки, которые могут обладать просадочными свойствами.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе 3 - ИТМ ГО ЧС. В разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

 

2.3.5. Прочие ограничения.

Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других территориальных зон.

На территории сельского поселения расположены два кладбища и три скотомогильника.

Нормативные размеры санитарно-защитных зон приняты в соответствии с региональным нормативом градостроительного проектирования «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области». Охранная зона от скотомогильника принята 1000 м, от районного пункта сбора, накопления и  первичной сортировки ТБО (площадки под усовершенствованную свалку ТБО) – 1000 м, от контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости (30 м³) – 100 м, от кладбищ — 50 м. Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения.

Особо охраняемые природные территории.

На территории Дракинского сельского поселения нет памятников природы и особо охраняемых природных территорий.

Функциональные зоны показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).

 

2.4. Прогноз численности населения.

Для современной демографической ситуации Дракинского сельского поселения характерны низкая рождаемость, высокий уровень смертности, низкий миграционный приток и как следствие — сокращение численности населения. Прогноз численности населения – один из важнейших ресурсных показателей. На основе прогнозной численности населения рассчитываются: потребность населения в объектах культурно-бытового и социального обслуживания; необходимые площади кладбищ, районного пункта сбора, накопления и  первичной сортировки ТБО и контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³, а так же участков для жилищного строительства; нормы потребления тепла, газа и электричества.

Численность перспективного населения можно рассчитать по формуле сложных процентов, исходя из естественного и механического движения населения.

Расчет перспективного населения ведется по формуле:

 

,

 

где N_рас.  - расчетная численность населения, чел.;

N_сущ. – существующая численность населения, чел.;

P – естественный прирост (убыль), %;

V – механический прирост (убыль), %;

T – расчетный срок.

Таким образом, перспективная численность к 2014 году в Дракинском сельском поселении составит примерно 3064 человека, а на конец расчетного срока, т. е. в 2029 году — 3015 человек.

 

2.5. Жилищное строительство.

Территориальное планирование в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

- создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

- развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;

- создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;

- определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населённых пунктов, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- освоение земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам и расположенных вблизи от мест подключения к инженерным коммуникациям, в целях развития малоэтажной застройки;

- подготовку земельных участков для жилищного строительства, в том числе подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на планируемых площадках, предлагаемых для развития жилищного строительства на территории.

При выборе участков под новое жилищное строительство необходимо учитывать следующие факторы:

- расположение объектов культурно-бытового и социального обслуживания;

- направление главных улиц;

- расположение промышленной зоны;

- расположение зоны отдыха.

Обоснованием для отведения участка под застройку послужило следующее:

1. Расширяется производственная зона, создаются новые рабочие места, следовательно, увеличится миграционный приток населения; проектом предусмотрено расширение сферы культурно-бытового и социального обслуживания.

2. В соответствии с указом Президента № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» демографическая политика Российской Федерации будет направлена на увеличение продолжительности жизни населения,   сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование  внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. На основании данного указа предусмотрено развитие жилищного строительства в Дракинском сельском поселении.

3. Ликвидация ветхого и аварийного жилья.

Новая жилая застройка будет размещена за счет уплотнения существующей застройки, а так же за счет выделения под неё новых территорий:

к югу от с. Дракино, площадью 3,8 га,

к востоку от с. Дракино, площадью 8,6 га,

к востоку от с. Дракино, площадью 1,7 га,

к северу от с. Дракино, площадью 12,6 га,

к западу от с. Дракино, площадью 0,7 га.

Общая площадь участков, выделяемых под строительство жилых домов, составляет 27,4 га. Из них 4,1 га от площади новых участков отводятся для инженерно-транспортной инфраструктуры и объектов социально-культурного и бытового обслуживания, а 23,3 га для строительства новых домов. Размеры придомовых участков для развития населенного пункта и застройки новых территорий устанавливают органы местного самоуправления.

Территория, вовлекаемая в жилую зону с. Дракино представляет собой земли сельскохозяйственного назначения.

Площадки под новое жилищное строительство показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).

 

2.6. Промышленность и сельское хозяйство.

Дракинское сельское поселение по условиям сельскохозяйственного развития, находясь в близости от районного центра г. Лиски, является перспективным поселением.

В основу проектных предложений на расчетный срок положены прогрессивные пути развития сельскохозяйственного производства. Дальнейший рост сельскохозяйственного производства будет осуществляться за счет промышленного способа производства продукции в главных его отраслях.

В Дракинском сельском поселении планируется закрытие КРС № 1 «ЗАО АПО Ласточка», на этой территории будет действовать ТОК (санитарно-защитная зона 50 м).

Новые производственные площадки в Дракинском сельском поселении не предусмотрены.

Все объекты промышленности и сельского хозяйства показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).

 

2.7. Организация культурно-бытового и социального обслуживания.

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении,  развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Совершенствование сельской среды и развитие социальной инфраструктуры являются ключевыми при разработке градостроительных решений. Основная цель развития системы социально-культурного и бытового назначения в современных изменившихся экономических условиях остается прежней – создание полноценных условий жизнедеятельности жителей поселения.

Учреждения повседневного пользования – детские сады, начальные школы, аптеки, магазины, бани, спортивные площадки - являются обязательными элементами повседневного обслуживания первичных жилых групп в каждом населенном пункте.

В составе системы обслуживания села Дракино предусматривается набор учреждений, необходимый только для повседневного обслуживания населения села.

Для достижения как минимум нормативного уровня потребностей планируемой численности населения в объектах социально-культурного и бытового назначения рассчитано количество данных объектов по Региональному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области».

 

Таблица 23. Объекты культурно-бытового обслуживания с. Дракино.

 

Учреждение	Рекомендуемая обеспеченность, на 1000 жит *	Рекомендуемая, обеспеченность, площадь *	Существующее положение	Требуемое количество (в пределах минимума), общее
1	2	3	4	5
Детские дошкольные учреждения	35 мест	35 м2 на место	20 мест	110 мест/3850 м2
Школа	145 мест	50 м2 на место	365 мест	450 мест/22500 м2
Специализированное внешкольное учреждение (музыкальное, художественное, детского творчества)	10 мест	-	-	1 объект/30 мест
ФАП	1 объект	0,2 га на объект	1 объект	1 объект
Аптека	60 м2 общ. пл./1 объект. на 6 тыс. жит.	0,1 – 0,2 га	1 объект	190 м2 общ. пл./1 объект
Территория плоскостных спортивных сооружений	0,9 га	-	1 объект	1 объект
Спортивный зал	150 м2 (не менее 300 м2/объект)	-	1 объект	1 объект
Бассейн	100 м2	-	-	1 объект
Магазины -продовольственных товаров	100 м2 торг пл.	0,02 - 0,08 га на 100 м2 торг пл.	302 м2	310 м2 торг пл./620 м2 (зем. участок)
1	2	3	4	5
- непродовольственных товаров	200 м2 торг пл.	0,02 - 0,08 га на 100 м2 торг пл.		620 м2 торг пл./1240 м2 (зем. участок)
Предприятия общественного питания	40 мест	0,1 га на 100 мест	50	125 мест
Предприятия бытового обслуживания	4 раб. мест	0,03 га на 10 раб. мест	-	13 раб. мест
Банно-оздоровительный комплекс	10 помыв. мест	0,2 – 0,4 га на объект	-	30 помыв. мест
Филиал Сбербанка	20 м2 на 1 тыс. человек	0,1 га на объект	-	65 м2
Отделение связи, почта	1 на 0,2 - 2,0 тыс. жителей	0,1 - 0,2 га	1 объект	2 объекта
Клубы	100 мест на 1 тыс. человек	-	100 мест	310 мест
Библиотека	4,5 тыс. ед. хранения на 1 тыс. человек	-	26278 ед. хр.	14 тыс. ед. хранения
Административно-управленческое учреждение	1 объект	1 объект	1 объект	1 объект
Отделение милиции			-	1 объект

 

* Рекомендуемая обеспеченность указана согласно Региональному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области».

 

При проектировании объектов культурно-бытового и социального обслуживания необходимо учитывать все их характеристики.

Анализ табл. 19 показал, что в с. Дракино необходимо строительство следующих объектов культурно-бытового и социального обслуживания:

- строительство нового здания клуба на 210 мест;

- строительство здания детского сада на 90 мест;

- организация специального внешкольного учреждения на 30 мест;

- предприятия общественного питания на 75 мест;

- отделение почты;

- отделения сбербанка на 65 м²;

- магазинов смешанной торговли торговой площадью 630 м²;

- банно-оздоровительного комплекса на 30 помывочных мест;

- бассейна 100 м²;

- футбольного поля на ул. Спортивная;

- предприятия бытового обслуживания на 13 рабочих мест (например, предприятие по стирке белья, по химчистке, парикмахерские, ремонт обуви и т.д.);

- организация отделения милиции;

- строительство нового современного ФАП с дневным стационаром.

А также реконструкция:

- строительство пристройки к зданию детского сада;

- реконструкция здания школы, увеличение вместимости на 85 мест и реконструкция фасада.

При проектировании объектов культурно-бытового и социального обслуживания необходимо учитывать все их характеристики. Нет необходимости строить для каждого объекта отдельное здание, возможно совмещение нескольких объектов в одном или создание единого центра обслуживания населения.

Все расчеты производились с учетом существующего количества населения.

Существующие и проектируемые объекты культурно-бытового и социального обслуживания показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).

 

2.8. Охрана объектов историко-культурного наследия.

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» 25.06.2002 г. № 73-Ф3 описание границ территории объекта культурного наследия и его охранных зон должно содержаться в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Положение о Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утверждено приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27.02.2009 г. № 37.

Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (ст. 30, 31) предусмотрена норма, что земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами историко-культурной экспертизы, которая проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2008 года №315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия проводится по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков или по решению суда.

 

2.9. Развитие транспортной инфраструктуры.

В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а так же предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания. Существующий пассажирский транспорт полностью удовлетворяет потребностям населения.

Проектом предусматривается приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автодорог, техническое состояние которых таково, что дальнейшая их эксплуатация приведет к потере их как объекта недвижимого имущества, либо  полному разрушению дорожного покрытия.

К основным мероприятиям по развитию улично-дорожной сети, обеспечивающим надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов, относится реконструкция существующей улично-дорожной сети с целью увеличения ее пропускной способности.

Улицы населенных пунктов нуждаются в благоустройстве: требуется укладка асфальтобетонного покрытия, ограничение дорожного полотна, формирование пешеходных тротуаров, организация остановочных пунктов и карманов для парковки легкового транспорта и общественного транспорта, озеленение придорожной территории.

На первую очередь строительства проектом предусмотрено строительство дорог с твердым покрытием по улицам 50 лет Победы (0,839 км), Е. Боброва (1,143 км), Солнечная (1,006 км), Ленинградская (0,770 км), Красное Знамя (0,322 км), 20 лет Октября (0,916 км), Василевского (0,522 км), Советская (1,124 км), Чапаева (1,371 км), Спортивная (1,209 км), Мичурина (1,348 км), О. Кошевого (0,450 км), Ленина (0,360 км) и дорога от ул. Полевая до Молодежная (0,242 км).

На расчетный срок устройство твердого покрытия требуют дороги, соединяющие улицы Ленина и Полевая (0,637 км), Советская и Полевая (0,985 км), Ленина и Молодежная (0,402км).

Проектируемые дороги показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).

 

2.10. Развитие инженерной инфраструктуры.

 

2.10.1. Газоснабжение.

На перспективу 2010-2011 г в с. Дракино планируется построить ШРП и 0,4 км уличных сетей  низкого давления.

Проектируемые газовые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).

 

 

2.10.2. Водоснабжение.

Население с. Дракино составляет 3114 чел.

Норма водопотребления для сельских населенных пунктов согласно СНиП 2.04.02-84* - 230 л/сут.

Расход воды на хозяйственно-питьевые нужды села составляет: с. Дракино -  719 м³/сут.

Следовательно, существующие водозаборы не обеспечивают потребности населения в воде при централизованном водоснабжении жилых домов и объектов соцкультбыта.

В перспективе требуется разработать проекты реконструкции водозаборов и сетей для обеспечения села централизованным водоснабжением.

Канализация.

В перспективе при переходе на централизованное водоснабжение села, необходимо предусматривать устройство малых очистных сооружений от жилых домов и объектов соцкультбыта.

Проектируемые сети и объекты водоснабжения показаны на Схеме генерального плана (Схема водоснабжения и водоотведения).

 

2.10.3. Электроснабжение.

Многие линии и КТП-10/04 кВ отработали регламентированный срок и требуют реконструкции. При реконструкции ВЛ-04 кВ и КТП необходимо установить необходимое количество светильников уличного освещения.

В связи с переводом на газовое топливо котельных в с. Дракино, и учитывая, что газовые котельные являются потребителями 2 категории по надежности электроснабжения, возникает необходимость обеспечения котельной резервным источником электроэнергии. Для этого в проектной документации необходимо предусматривать передвижную дизельную электростанцию (ДЭС).

Проектируемые сети и объекты электроснабжения и связи показаны на Схеме генерального плана (Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи).

 

2.10.4. Теплоснабжение.

В с. Дракино планируется построить ШРП и 0,4 км уличных сетей  низкого давления.

Проектируемые тепловые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).

 

2.11. Проектирование зон специального назначения.

 

2.11.1. Места сбора твердых бытовых отходов.

На территории Дракинского сельского поселения необходимо организовать места сбора ТБО в населенных пунктах в виде контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО (0,75 м³). Для последующего вывоза отходов за пределы населенных пунктов необходимо запроектировать контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости (30 м³), которая будет располагаться к юго-востоку от с. Дракино. Санитарно-защитная зона составляет 100 м.

В Дракинском сельском поселении возможно устройство районного пункта сбора, накопления и  первичной сортировки ТБО (площадки под усовершенствованную свалку твердых бытовых отходов). Размер выбранного пункта 1 га. Выбор места для площадки производился с учетом санитарно-защитной зоны, которая составляет 1000 метров. Площадку планируется разместить к юго-востоку от с. Дракино.

Площадка под усовершенствованную свалку твердых бытовых отходов (пункт сбора, накопления и первичной сортировки ТБО) в перспективе, после утверждения подпрограммы «Система обращения с отходами на территории  Воронежской области на 2010 – 2014 гг. и на период до 2020 г.» и выделения целевых бюджетных средств, переоборудуемую под контейнерную площадку сбора и временного накопления отходов с установкой контейнеров большой емкости, оснащенных системой «Мультилифт».

Размещение районного пункта сбора, накопления и  первичной сортировки ТБО и контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³ показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).

 

2.11.2. Кладбища.

На территории Дракинского сельского поселения имеется одно действующее кладбище, расположенное в южной части с. Дракино, площадью 5 га. Проектом предусматривается благоустройство территории кладбища.

Размещение кладбища показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).

 

2.11.3. Скотомогильники.

В связи с тем, что в санитарно-защитные зоны скотомогильников попадают много домов, проектом предусмотрено закрытие двух действующих скотомогильников, которые расположены к востоку и юго-востоку от с. Дракино.

В Дракинском сельском поселении необходимо устройство скотомогильника, который проектируется согласно Региональному нормативу градостроительного проектирования «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области». Новый скотомогильник предлагается разместить к юго-востоку от с. Дракино. Размер выбранного участка 54 м². Выбор места для скотомогильника производился с учетом санитарно-защитной зоны, которая составляет 1000 метров.

Размещение скотомогильников показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).

3. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

 

В настоящее время особое внимание при разработке градостроительной документации уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон «Об охране окружающей природной среды», принятый 20 декабря 2001 г., обязывает при планировании развития территорий соблюдать «требования в области охраны окружающей среды, принимать меры по восстановлению природной среды в соответствии с законодательством» (ст.44, п.2).

 

3.1. Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.

Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды, органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Муниципальные власти вправе использовать данные экологического мониторинга для разработки прогнозов социально-экономического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ФЗ № 131 (ст.16), к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, и вопросы охраны окружающей среды:

-организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения;

-организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории сельского поселения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

-организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

-организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны  зеленых насаждений, расположенных в границах сельского поселения.

Негативное воздействие населенных пунктов на природные системы складывается, в том числе, и от системы обеспечения жизнедеятельности населения (отопительные котельные, очистные сооружения канализации, образование и захоронение твердых бытовых отходов т.д.), а также от предприятий автотранспорта, пищевой промышленности, обслуживания, торговли. Так, при сжигании топлива, в производстве различных видов продукции в атмосферу поступают вредные выбросы, в реки и водоемы сбрасываются загрязненные промышленные и бытовые стоки, образуются значительные количества бытовых и промышленных отходов. Таким образом, загрязняются почвы, воды, атмосферный воздух, страдает растительный и животный мир. Кроме того, экологическая обстановка  определяет и качество жизни населения, привлекательность территории, формирует имидж поселения.

Действия администрации поселения должны быть направлены в первую очередь на предупреждение загрязнений окружающей среды путем последовательного и планомерного внедрения современных технологий, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

 

3.2. Экологические проблемы и пути их решения.

 

3.2.1. Экологическое и санитарное состояние территории поселения.

Атмосферный воздух.

Атмосферный воздух относится к числу приоритетных факторов окружающей среды, оказывающих непосредственное влияние на здоровье населения.  Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.

Качество атмосферного воздуха зависит от интенсивности загрязнения его выбросами от стационарных и передвижных источников загрязнения.

Более 80% вклада в загрязнение воздушного бассейна вносят выбросы от автотранспорта. Низкий технический уровень автотранспорта, отсутствие систем нейтрализации отработанных газов, высокая плотность транспортного потока, недостаточная развитость улично-дорожной сети способствуют загрязнению атмосферного воздуха.

 

 

По данным  ГУ «Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» концентрация в атмосферном воздухе основных загрязняющих веществ составляет (период с 2006 по 2010 год):

по диоксиду азота – 0,05-0,07  мг/м³;

по оксиду углерода – 1,6-3,0 мг/м³;

по диоксиду серы – 0,03-0,05 мг/м³;

прочие – 15-20% от ПДК.

Следовательно, состояние воздуха отвечает всем гигиеническим и экологическим нормативам.

Основными задачами в области охраны атмосферного воздуха на территории поселения являются:

-            внедрение новых технологических процессов, сырья и материалов;

-            разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий;

-            переселение населения, проживающего в санитарно-защитных зонах;

-         организация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и оснащение источников выбросов газопылеулавливающими установками, своевременная паспортизация вентиляционных устройств и газопылеочистных установок с оценкой их эффективности;

-            оптимизация движения автотранспорта по дорожной сети населенных пунктов;

-            перевод автотранспорта на газовое топливо;

-            озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон с двухъярусной посадкой зеленых насаждений;

-            совершенствование системы мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в жилой зоне.

Водные ресурсы.

На территории Дракинского сельского поселения расположены река Хворостань, кроме того,  два озера и два пруда с акваторией менее 0,5 кв. км каждый.

Согласно водному кодексу РФ №74-ФЗ от 03.06.06г. ст. 65 для рек, озер, водохранилищ и др. поверхностных водных объектов устанавливается водоохранная зона и прибрежно-защитная полоса.

Водоохранная зона для прудов, озер, расположенных на территории Дракинского сельского поселения  не устанавливается (акватория водных объектов менее 0,5 кв.км).

Протяженность реки Хворостань по территории Дракинского сельского поселения – 4,45 км, общая протяженность реки Хворостань от истока до рассматриваемого сельского поселения составляет более 50 км. Учитывая вышесказанное, водоохранная зона для реки Хворостань в указанном районе составляет 200 м, ее площадь 179 га.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет:

- 30 м – для обратного или нулевого уклона;

- 40 м – для уклона до трех градусов;

- 50 м -  для уклона три и более градуса.

 

Режим водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта.

В пределах водоохранной зоны необходимо контролировать соблюдение специального режима, являющегося составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

В границах  водоохранных зон запрещается:

-            использование сточных вод для удобрения почв;

-                           размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

-                           осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

    Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Заправка строительно-дорожных машин осуществляется только от передвижных заправочных машин вне территории водоохранной зоны.

Бытовые отходы упаковываются в герметичные полиэтиленовые мешки с последующим вывозом на полигон ТБО для захоронения.

В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к вышеуказанным ограничениям, запрещается:

-                           распашка земель;

-                           размещение отвалов размываемых грунтов;

-                           выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

 

Причины загрязнения поверхностных и подземных вод.

Загрязнение поверхностных и подземных вод, неудовлетворительное качество питьевой воды относятся к наиболее приоритетным проблемам, поскольку практически все водные объекты Воронежской области в той или иной степени загрязнены. Среди главных причин продолжающегося интенсивного загрязнения водных ресурсов – отсутствие централизованной канализации на территории сельского поселения - недостаточные темпы строительства очистных сооружений, недостаток локальных очистных сооружений (перед сбросом сточных вод промышленных предприятий в системы канализации), недостаточное развитие системы оборотного водоснабжения, отсутствие чистых технологий.

         Основными задачами в области защиты поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения являются:

- развитие систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки;

- поиск новых источников подземных вод и их освоение с целью обеспечения населения качественной питьевой водой;

- предотвращение загрязнения и истощения источников питьевого водоснабжения за счет ликвидации непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин;

- повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;

- совершенствование систем учета и контроля за потреблением питьевой воды;

- осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды.

Почва.

Почва является одним из факторов среды обитания, оказывающих прямое и опосредованное влияние на состояние здоровья населения. Состав и свойства почвы находятся в тесной взаимосвязи с качеством и безопасностью атмосферного воздуха, питьевой воды и воды открытых водоемов, продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Особенно остро стоит вопрос переработки и захоронения отходов производства и потребления. Отсутствие предприятий и технологий по переработке бытовых и некоторых видов промышленных отходов, несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы, зачастую превосходящему ее естественную способность к самоочищению.

Значительный вклад в химическое загрязнение почвы вносят выбросы  от автотранспорта.

Кроме того, одним из источников загрязнения почвы являются химические средства защиты растений и минеральные удобрения. Особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются высокая биологическая активность их при малых уровнях воздействия, способность циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения. Проблемой в области обращения отходов является хранение непригодных к употреблению пестицидов. Наряду с химическими, гигиенически значимыми являются паразитологические показатели безопасности почвы.

Основными задачами по обеспечению безопасности почвы являются:

-    утилизация и захоронение отходов производства и потребления;

- обезвреживание непригодных к применению и запрещенных пестицидов;

-  утилизация отходов лечебно-профилактических учреждений;

        - проведение рекультивации нарушенных земель. Мероприятия по рекультивации земель разрабатываются в соответствии с общими требованиями к рекультивации земель изложенными в ГОСТ 17.5.3.04-83 и требованиями к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ указанными в ГОСТ 17.4.3.02-85.

Радиационный фон.

Гамма-фон Дракинского сельского поселения не превышает естественного уровня и составляет 9-13 мкР/час.

 

3.3. Воздействие на воздушный бассейн поселения.

 

3.3.1. Воздействие теплоэнергетического комплекса на воздушный бассейн.

Снабжение теплом жилой зоны и объектов соцкультбыта осуществляются от котельных. Продукты сгорания топлива в котлоагрегатах котельных оказывают негативное воздействие на воздушный бассейн территории сельского поселения. Основным топливом котельных Дракинского сельского поселения  является газ. В результате функционирования котельных в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества:

- азота диоксид;

- азота оксид;     

- оксид углерода;

- бенз/а/пирен.

Одной из основных причин превышения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от теплоэнергетического оборудования являются:

- несоблюдение режимов горения,

- отсутствие очистки отходящих газов.

Однако широкое  использование природного газа в жилищно-коммунальном хозяйстве значительно улучшает санитарно-гигиенические условия жилищ, общественных зданий, а также позволяет  улучшить санитарно-гигиенические условия сельского поселения и очистить воздушный бассейн от загрязнения выбросами в атмосферу пылевых, сажистых частиц и окислов серы. При сжигании природного газа в продуктах сгорания отсутствуют сернистый ангидрид и твердые частицы (пыль, зола, сажа). Выброс оксидов азота при работе на угле в среднем на 20% выше, чем при работе на газе. Объясняется это, главным образом, тем, что коэффициент избытка воздуха при сжигании угля выше, чем при сжигании газа. Следовательно, воздушный бассейн сельского поселения с переходом на газовое топливо становится  значительно чище.

Источником газоснабжения природным газом сельских поселений Лискинского района является магистральный газопровод Северный Кавказ - Центр.

 

 

3.3.2. Воздействие транспортного комплекса на воздушный бассейн.

В рассматриваемом сельском поселении транспортная отрасль представлена автомобильным, железнодорожным  и трубопроводным транспортом.

Функционирование всех видов транспорта вызывает повышенное техногенное воздействие на окружающую среду, а при наступлении ЧС представляет собой серьёзную угрозу природной среде и здоровью населения. В связи с этим, одной из важнейших проблем функционирования существующих и создания новых транспортных коридоров является проблема обеспечения их экологической безопасности.

Одним из основных источников загрязнения окружающей среды Дракинского сельского поселения является автомобильный транспорт. Автомобильный транспорт с точки зрения наносимого экологического ущерба лидирует во всех видах негативных воздействий: загрязнение атмосферного воздуха - 80%, шум - 49,5%, воздействие на климат - 68%.

Выбросы двигателей автомобилей, содержащие двуокись азота, окись углерода, сернистый ангидрит, углеводороды оказывают негативное воздействие на видимость и прозрачность атмосферного воздуха, также на возрастание величины рН осадков.

Загрязняющие вещества от выбросов автотранспорта распространяются от автомобильных дорог на расстояние до 300 м.

Основной причиной загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива – сжатого и сжиженного газа. Перевод автотранспорта на бензин ЕВРО-5.

По территории поселения проходят межпоселковые и внутрипоселковые  газопроводы. Загрязнение воздушного бассейна осуществляется в результате стравливания газа на газорегуляторных станциях во время ремонтных и монтажных работ, а также при срабатывании предохранительно-сбросных клапанов.

Отдельное внимание следует уделить авариям на газопроводах. Аварии на газопроводах природного газа происходят в основном от повреждения различными машинами и механизмами, а также в результате коррозии и разрывов сварных швов.

Повреждения газопроводов землеройными механизмами (экскаваторами, ударными и буровыми установками) приводят к образованию отверстий в теле труб, разрушений стыковых соединений, трещинам. Как правило, при таких повреждениях возникают большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением.

Значительное количество аварий связано с разрывами стыков. Этот вид аварий представляет особую опасность, поскольку его возникновение внезапно.

Аварийная ситуация сопровождается выбросом в атмосферу газовой смеси, содержащей метан. Метан не является ядовитым, но обладает удушающими свойствами. Допустимое содержание метана в воздухе рабочей зоны до 1% (объемных). При содержании в воздухе 25% появляются первые признаки отравления.

В составе газовой смеси в качестве одоранта присутствует этилмеркаптан, дающий возможность обнаружения утечек и наличия в воздухе газа органолептическим методом (по запаху). Таким образом, практически невозможно массовое отравление людей при аварии.

Природный газ обладает способностью образовывать взрывоопасную смесь. Пределы взрываемости в воздухе 5-15% (по объему). При разрывах газопроводов и оборудования, происшедших в результате повреждений или стихийных бедствий, возможно образование взрыва с последующим воспламенением.

Локализация пожара, непосредственно на газопроводе, осуществляется отсечением опасного участка перекрытием крановых узлов.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией газового оборудования и аварийными выбросами опасных веществ необходимо предусмотреть следующие мероприятия:

- выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих содержание газопровода в исправном состоянии;

-  организация и осуществление производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности;

-    обеспечение наличия и функционирования приборов и систем контроля;

- обеспечение защиты газопровода от несанкционированного действия посторонних лиц.

 

3.3.3. Воздействие жилищного строительства на воздушный бассейн.

С вводом в эксплуатацию нового жилья, воздействие на воздушный бассейн будет выражаться:

- в воздействии выбросов загрязняющих веществ при сгорании природного газа в бытовых котлах;

- в воздействии выбросов загрязняющих веществ при эксплуатации  личного автотранспорта.

Однако вклад источников загрязнения атмосферы в период  эксплуатации жилищного комплекса незначителен.

 

3.3.4. Воздействие загрязнение атмосферного воздуха на состояние здоровья населения.

Загрязнение атмосферного воздуха наряду с другими факторами среды обитания оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения.

Одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения, является организация санитарно-защитных зон (СЗЗ).

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ).

Основным документом, регламентирующим использование территорий санитарно-защитных зон производственно-коммунальных и сельскохозяйственных объектов в настоящее время, является нормативный документ СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в новой редакции (Постановление №74 от 25.09.2007 г.).

Организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) способствует снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения.

Организация СЗЗ от объектов:

- сельскохозяйственного производства (животноводческие комплексы, фермы, 

  птицефабрики);

- промышленные производства;

- котельные;

-коммунально-бытовых (кладбища, скотомогильники, канализационные очистные сооружения, свалки, полигоны ТБО и т.д.).

- электроподстанций и т.д.

Организация зон санитарного разрыва:

- от автомагистралей (в зависимости от категории автомобильной дороги);

- от железной дороги (по 100м от крайних путей);

- от магистральных нефтепроводов (в соответствии с диаметром труб (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);

-  от магистральных газопроводов.

Выводы:

Состояние атмосферного воздуха на территории Дракинского сельского поселения  отвечает всем гигиеническим и экологическим нормативам.

В целом, состояние основных компонентов окружающей среды благоприятно для дальнейшего развития Дракинского сельского поселения. Основу экономической базы составляет сельское хозяйство.

Обустройство сел будет происходить за счет улучшения транспортного сообщения, дорожного покрытия, благоустройства частного сектора и общественных зданий, строительства в современных границах необходимых по нормам объектов соцкультбыта, других объектов.

Основными источниками загрязнения воздуха является автотранспорт.

 

3.4. Мероприятия по охране воздушного бассейна от загрязнения.

Основными причинами загрязнения воздуха в сельском поселении  является:

1.                      отсутствие совершенной транспортной инфраструктуры;

2.                      использование отсталых технологических процессов, устаревшего оборудования, отсутствие или недостаточное количество газопылеулавливающих устройств;

3.                      значительное количество неорганизованных источников выделения вредных веществ в атмосферу (магистральные газопроводы, автотранспортные хозяйства и.т.д.);

4.                      недостаточное благоустройство сельского поселения (плохое состояние дорожного покрытия, отсутствие нормативного озеленения, в том числе санитарно-защитных зон).

5.                      использование неэкологичных видов топлива в теплоснабжении.

Мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна Дракинского сельского поселения  сводятся к следующему:

-       Проектирование предприятий с установкой современного технологического и газопылеочистного оборудования с соблюдением размеров санитарно-защитных зон до жилой застройки.

-       Технологии размещаемых новых производств должны отвечать санитарно-экологическим требованиям с использованием современного пылегазоочистного оборудования.

-       Перевод котельных на газовое топливо.

-       Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле.

-       Внедрение мероприятий по совершенствованию технологических процессов на предприятиях теплоэнергетического комплекса;

-       Разработка и внедрение энергоресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях.

-       Ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного бассейна.

-       Экореконструкция промышленных территорий.

В качестве основных санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и оздоровительных мероприятий предусматривается:

1. Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых производств, в соответствии с СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) способствует снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения.

Для обеспечения нормируемых санитарно-защитных зон должны предусматриваться следующие мероприятия:

- ликвидация стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха.

- вынос предприятий загрязнителей из жилой застройки в промзоны.

- вынос жилой застройки из СЗЗ.

Решение вопроса о жилой застройке, расположенной в СЗЗ, может осуществляться несколькими путями:

а) Размеры СЗЗ могут быть уменьшены (СанПиН 2.2.1/2 .1.1.1200 –03 раздел IV):

6.                      при объективном доказательстве стабильного уровня технического воздействия на границе СЗЗ и за её пределами по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды;

7.                      при подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;

8.                      при уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия связанным с этим изменением класса опасности.

б) При невозможности уменьшения вредности производства в пределах СЗЗ, где расположена жилая застройка, и уменьшения СЗЗ жилая застройка должна быть вынесена из СЗЗ.

В настоящее время отсутствуют юридические документы по регулированию вопроса выноса жилья из СЗЗ, поэтому предлагается:

9.                      Администрации области вместе с Администрациями муниципальных образований и руководителями «Роспотребнадзора» разработать пакет законодательных документов по вопросу выноса жилья из СЗЗ;

10.                 провести инвентаризацию жилищного фонда, расположенного в СЗЗ.

в) Для капитальной и индивидуальной застройки, расположенной в СЗЗ вводится регламент использования этой территории:

11.                 Запрет на строительство нового жилого фонда;

12.                 Для капитальных зданий смена функционального использования и придание им нежилой функции.

Мероприятия по уменьшению воздействия автотранспорта на воздушный бассейн предусматривают:

1. Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог поселения:

- доведение технического уровня существующих территориальных дорог в соответствии с ростом интенсивности движения;

- реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах к населённым пунктам;

- строительство обходов населённых пунктов с целью выноса из них транзитных потоков:

2. Расширение  газификации  транспорта.

Преимущество газа заключается в том, что его состав при сгорании позволяет уменьшить тепловое загрязнение атмосферы, а при использовании в качестве моторного топлива значительно уменьшить выбросы в атмосферу токсичных продуктов сгорания. В настоящее время природный газ может быть использован в сжатом (компримированном) или сжиженном виде.

Снижение токсичных выбросов автотранспорта в населённых пунктах области зависит от качества топлива, режима работы и технических характеристик двигателей, организации уличного движения, состояния улично-дорожной сети.

3.Качество топлива.

В результате введения технических нормативов выбросов от автотранспортных средств, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609 “Об утверждении специального технологического регламента “О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ” использование неэтилтрованного бензина обеспечит исключение  выбросов свинца в атмосферу.

4. Организация уличного движения. Режим работы двигателей.

Основными факторами, за счёт которых достигается снижение токсичных выбросов от автотранспорта, являются:

- увеличение скорости движения,

- уменьшение времени стояния на перекрёстках,

- повышение стабильности скоростного режима,

- снижение нерациональных перепробегов транспорта,

-оптимизация распределения транспортных потоков на магистралях населенных пунктов.

Все эти факторы реализуются в процессе рациональной организации транспортного движения, разрабатываемой в специальных схемах развития транспортного движения или в генеральных планах сельских поселений.

5. Состояния улично-дорожной сети.

Благоустройство дорог в населённых пунктах уменьшит содержание пыли в воздушном бассейне, а также будет способствовать достижению оптимальных режимов работы двигателей автотранспорта.

Мероприятия по уменьшению воздействия производственного комплекса  на воздушный бассейн:

 

Таблица 24 .Воздухоохранные мероприятия

 

№ п/п	Поселение	Планировочные мероприятия	Организационные мероприятия	Технологические мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Дракинское сельское поселение	Размещение новых производств за пределами сельского поселения с учётом розы ветра.	1. Организация СЗЗ 2. Озеленение поселения	1.Строительство новых предприятий с внедрением современных экологичных технологий. 2. Внедрение современных технологий. 3. Внедрение герметичных технологических линий. 4.Оптимизация технологических процессов 5. Внедрение современных не энергоёмких технологий по переработке продукции

 

 

 

3.5. Воздействие на состояние  водного бассейна.

 

3.5.1.Состояние поверхностных вод.

Основными источниками загрязнения рек являются: хозяйственно-бытовые сточные воды, дождевые и талые воды, смыв с сельскохозяйственных угодий.

Состояние водного бассейна главным образом определяют рациональное использование ресурсов и проводимые природоохранные мероприятия.

Важным источником загрязнения водных объектов в сельском поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей. С поверхностным стоком в водные объекты выносится до 10-25% внесенных минеральных удобрений и пестицидов, представляющие для водоемов наибольшую опасность. Предотвращение загрязнения водных объектов стоком с сельхозугодий является весьма сложным делом, не зависящим от специфики формирования стока, его неорганизованности и спорадичности. Создание лесозащитных насаждений является одним из главных мероприятий по предотвращению загрязнения водоемов поверхностным стоком. Среди дополнительных мероприятий следует отметить создание прибрежных водоохранных зон. Водоохранные зоны  способствуют снижению выноса остатков пестицидов, минеральных удобрений и почвы в водные объекты.

Выводы:

- Одним из источников загрязнения водных объектов в сельском поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей;

- Дракинского сельское поселение является не канализованным населенным пунктом;

- Система сбора, отвод и очистка поверхностного стока с территории населенных пунктов отсутствует.

 

3.5.2. Состояние подземных вод.

Состояние подземных вод главным образом определяют эксплуатационный отбор подземных вод и поступление в водоносные горизонты техногенных стоков и инфильтрата.

Практически все хозяйственно-питьевое водоснабжение населения, техническое водоснабжение сельскохозяйственных промышленных предприятий и орошение сельхозугодий основано на использовании подземных вод.

Очаги загрязнения подземных вод.

Негативным фактором техногенного воздействия являются все возрастающие масштабы загрязнения подземных вод основных эксплуатационных и связанных с ними смежных водоносных горизонтов.

Распределение техногенной нагрузки имеет преимущественно линейно-узловой характер: вдоль транспортных магистралей, с повышением интенсивности нагрузки в узлах пересечения.

На этих участках в результате проникновения сбросов сточных вод или инфильтратов складируемых отходов, наблюдается загрязнение подземных вод. В последние годы это явление имеет прогрессирующий характер.

В пределах сельского населенного пункта развивается загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы (нитраты, нитриты, аммиак), вызванное бытовыми отходами и сточными водами. В основном в поселении предусмотрено естественное водоотведение. Соотношение сточных вод и потребляемой воды 1 к 1, без учета воды, используемой для полива, потребляемой скотом, и для обслуживания автомобилей.

Выводы:

- загрязнение подземных вод наблюдается вдоль транспортных магистралей;

- прогрессирует в пределах сельского поселения загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы;

- в  питьевой воде все показатели не превышают  ПДК. Условно-патогенная и патогенная флора в питьевой воде не обнаружена.

Мероприятия по охране поверхностных вод:

- рациональное использование водных ресурсов,

- предотвращение загрязнения водоёмов,

- соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны водоисточников и водоохранных зонах водоёмов,

- действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством,

- асфальтобетонное покрытие проездов с  ограничением  бордюрным камнем.

- своевременное удаление всех видов отходов.

- устройство малых очистных сооружений от жилых домов и объектов соцкультбыта.

Мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов:

- водоснабжение осуществлять в пределах установленных лимитов;

- разработка рациональных схем водоснабжения и канализации с минимально необходимой протяженностью инженерных коммуникаций;

- установка счетчиков воды;

- установка новых высоконадежных типов арматуры.

 

3.6. Состояние и охрана почв.

Полезные ископаемые.

На территории Дракинского сельского поселения добыча полезных ископаемых не ведется.

Выводы.

В целом территория Дракинского сельского поселения благоприятна для градостроительного освоения.

Можно считать, что рассматриваемая территория Дракинского сельского поселения характеризуется высокой устойчивостью геологической среды к техногенному воздействию и в целом благоприятна для строительства.

Среди деградационных процессов, распространенными являются водная и ветровая эрозия, дегумификация, вторичное засоление и переувлажнение, загрязнение химическими токсикантами. Все эти процессы приводят к снижению плодородия почв, ухудшению качества продукции растениеводства и, как следствие, отрицательно влияют на качество жизни населения.

Основным источником химического загрязнения почвы является деятельность человека. Особенно остро стоит вопрос переработки и захоронения отходов производства и потребления. Отсутствие предприятий и технологий по переработке бытовых и некоторых видов промышленных отходов, несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы, зачастую превосходящему ее естественную способность к самоочищению.

Значительный вклад в химическое загрязнение почвы цинком, свинцом, марганцем, медью и другими токсичными веществами вносят выбросы  автотранспорта.

Основным источникам техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. Привнесение тяжелых металлов в почву (на поля) происходит с ядохимикатами, удобрениями и сточными водами.

Одним из направлений защиты почв от загрязнений тяжелыми металлами является контроль внесения минеральных удобрений, который следует обеспечивать согласно зональным рекомендациям о ведение сельскохозяйственного производства в Воронежской области.

Применение ядохимикатов как средств защиты растений от вредителей и болезней сохраняет около 50% урожая, но пагубно влияют на микрофлору и микрофауну почвы, вызывают сдвиги в биохимическом и микробиологическом процессах. Рационализация применения ядохимикатов необходимо осуществлять путем оптимизации сроков, способов применения, соблюдения норм расхода, применения биологических методов защиты.

Одной из сложных агроэкологических проблем рационального использования, повышения плодородия и охраны черноземов является техногенная нагрузка на них. Под воздействием сельскохозяйственной техники происходит изменение структурного состава почвы. Этот процесс особенно ярко наблюдается в верхнем слое до глубины 20-30см. Различная технология уборки многолетних трав на черноземах по-разному влияет на их плотность, общую порозность и порозность аэрации.

В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, предлагается система, которая на основе аэроландшафтной организации территории предусматривает комплекс агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

Агрофитомелиорация включает технологии возделывания сельскохозяйственных культур, имеющих почвозащитную направленность. Ведущее место среди них занимает обработка почвы. В состав биоинженерных сооружений входят различные виды лесных защитных насаждений, а так же простейшие гидротехнические сооружения. Надежную защиту почв обеспечивает только комплекс проводимых мероприятий.

В целях предотвращения водной и ветровой эрозии на склонах, сложенных легкими по механическому составу почвами, эффективным способом является закрепление их лесными культурами. Ассортимент и агротехника возделываемых лесных культур определяются при этом рельефом, свойствами пород, природно-климатическими условиями.

 

Таблица 25. Ассортимент древесных и кустарниковых пород для защитного лесоразведения

 

Главные породы	Сопутствующие породы	Кустарники
1	2	3
Дуб черешчатый, вяз, ясень обыкновенный, акация белая, гледичия, тополь черный, тополь бальзамический; на мелах – сосна меловая, вяз приземистый.	Груша лесная, клен остролистный, клен полевой, рябина шведская, яблоня лесная, ясень зеленый, орех черный, вяз перистоветвистый, шелковица	Боярышник, жимолость татарская, лещина, облепиха, шиповник, калина, клен татарский, рябина черноплодная, смородина золотистая, акация желтая, свидина, можжевельник, вишня степная, терн, ива красная

 

3.7. Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

 

3.7.1. Сельскохозяйственные отходы.

Основное занятие населения проживающего на территории сельского поселения – земледелие и животноводство. Основными отраслями животноводства являются: молочные скотоводство, свиноводство, птицеводство.

К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также, применяемые в полеводстве удобрения и т.д.

К числу наиболее распространенных и опасных отходов в экологическом отношении относятся отходы, образуемые при содержании животных и птиц, в том числе: помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. При их хранении и обработке в навозохранилищах в ходе биохимических превращений образуются дурно пахнущие газы и такие вредные вещества, как аммиак, амины, нитраты и др. Стоки от навозохранилищ при поступлении в водоемы неизбежно нарушают экологическое равновесие и значительно ухудшают органолептические и химические свойства воды.

Основной используемый способ удаления навоза на сегодня – вывоз его на поля, т.е. возвращение в землю в виде удобрения. Однако при существующих средствах удаления твердых отходов возникает опасность загрязнения почв.

Запрещено сбрасывать навоз на мерзлую землю и снег, чтобы предотвратить последующее смывание навоза талыми водами и попадание его в открытые водоемы. Запрещено также размещать птичий помет вблизи жилищ, санаторно-курортных зон, кемпингов и зон рекреации в летний период.

 

3.7.2. Транспортные отходы.

Транспортными отходами являются:

- снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные и разукомплектованные транспортные средства: кузова легковых, грузовых, автобусов, сельскохозяйственные и полуприцепы;

- не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты и узлы;

- расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы;

- отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки.

 

3.7.3. Отходы садоводческих объединений.

Отходы садоводческих объединений имеют определенную специфику:

- многие дачники на своих участках устраивают компостные ямы для получения органических удобрений, поэтому пищевые отходы они утилизируют прямо на своей территории;

- древесные отходы (обрезь, листва) в основном дачниками сжигаются с целью получения минеральной подкормки в виде золы;

- в составе отходов садово-дачных кооперативов значительный объем занимает пластик - бутылки, укрывные пленки и т. д.

Особую проблему составляют остатки химикатов (удобрений, пестицидов) и тара из-под них, остатки красок и растворителей. Эти вещества относятся к опасным в экологическом и санитарно-гигиеническом отношении, их нельзя смешивать с бытовыми отходами. Сейчас эти отходы зачастую выбрасываются рядом с территориями садово-дачных участков, загрязняя почву.

 

3.7.4. Медицинские отходы.

Под медицинскими отходами (далее - отходы ЛПУ) понимаются все виды отходов, образующихся в больницах, поликлиниках, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, амбулаториях и т.д.

К отходам, образующимся на территории лечебно-профилактического учреждения, в зависимости от класса опасности предъявляются различные требования по сбору, хранению и транспортированию.

Наиболее опасные отходы, которые относятся к классам Б и В должны быть подвергнуты термическому обезвреживанию.

 

3.7.5. Твёрдые бытовые отходы

Твердые бытовые отходы жизнедеятельности вывозятся по мере накопления на свалку. Селективный сбор отходов в сменные контейнеры не используется. Сейчас эти отходы накапливаются на территории жилых застроек, их разносит ветром и размывает осадками, они попадают в почву и грунтовые воды.

Свалки оказывают негативное влияние в первую очередь на подземные воды и почвы, а также на воздушный бассейн.

Необходимо осуществлять постоянный контроль за состоянием почво-грунтов непосредственно на территориях санкционированной свалки, а также прилегающей к ней территории, с целью выявления и предотвращения загрязнения окружающей среды.

Выводы:

1. Среди деградационных процессов наиболее распространенными являются водная и ветровая эрозия, дегумификация, вторичное засоление и переувлажнение, загрязнение химическими токсикантами. Эти процессы приводят к снижению плодородия почв, ухудшению качества продукции растениеводства и, как следствие, отрицательно влияют на качество жизни населения.

2. Особенно остро стоит вопрос переработки и захоронения отходов производства и потребления. Отсутствие предприятий и технологий по переработке бытовых и некоторых видов промышленных отходов, несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы, зачастую превосходящему ее естественную способность к самоочищению.

3. Значительный вклад в химическое загрязнение почвы токсичными веществами (тяжелыми металлами) вносят выбросы промышленных предприятий, автотранспорт и химизация сельского хозяйства (использование ядохимикатов и удобрений).

4. Основными направлениями защиты почв сельскохозяйственных угодий от загрязнений тяжелыми металлами можно считать:

- рационализация применения в сельском хозяйстве ядохимикатов;

- внесение минеральных удобрений на основе нормативов затрат на планируемую урожайность, агрохимическую характеристику почв, состояния и химического состава растений, что обеспечивает агротехническую эффективность вносимых удобрений;

- создание вдоль автомобильных дорог полезащитных лесных полос;

5. При интенсификации сельскохозяйственного производства важной задачей является принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

6. Образование ТБО за год в поселении не определено;

7.                Несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы.

 

3.8. Состояние и формирование природно-экологического каркаса

Экологический каркас – это система природных территорий с особым правовым статусом и более строгими (по сравнению с другими природными территориями) ограничениями хозяйственного использования земель и природных ресурсов в их пределах.

Понятие «природный каркас» включает в себя в первую очередь заповедники, различные заказники, особо охраняемые природные территории (ООПТ) и наиболее ценные рекреационные территории.

Природно-экологический каркас территории формируется не только из существующих природоохранных объектов, но из таких специфических комплексов, как защитные леса, искусственно созданные насаждения. Все эти объекты составят в совокупности единую систему поддержания экологического баланса территории и сохранения многообразия природно-территориального комплекса.

Основными элементами природно-экологического каркаса являются:

ü ключевые территории;

ü транзитные зоны;

ü экологические коридоры;

ü буферные зоны

 

3.8.1.Естественные растительные сообщества.

Фитоценозы территории Дракинского сельского поселения представлены растительностью лесных и лугово-степных сообществ. 

Среди естественных типов растительных сообществ леса занимают приоритетное положение. Они призваны пополнять воздушное пространство чистым воздухом, и являются местом отдыха населения.

Лес поселения относится к защитным лесам (Лесной кодекс РФ от 04.12.06г.№200-ФЗ), которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст.102 и 12 Кодекса).

Статья 14 Кодекса запрещает создание в защитных лесах лесоперерабатывающей инфраструктуры.

В защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не дают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (ч.4 ст17 Кодекса).

Лесным кодексом в защитных лесах выделяются четыре категории (ст.102):

1.     Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2.     Леса, расположенные в водохранных зонах;

3.     Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

4.     Ценные леса.

Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующей функций лесных насаждений является защита леса от пожаров, вредителей и болезней.

Луга являются источником естественных кормов для домашних животных. В составе лугов много ценных кормовых злаков – костер безостый, мятлик узколистный, овсяница луговая. Среди разнотравья также ценны борщевик, щавель конский и другие.

 

3.8.2 Искусственно созданные зеленые насаждения.

Наряду с лесами большое значение имеет древесно-кустарниковая растительность. Древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения, автомобильного транспорта и поселения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений. 

Озеленение жилых участков селитебной территории характерно для одноэтажной усадебной застройки. Здесь преобладают посадки плодовых деревьев, ягодных кустарников и огородных культур, многочисленны декоративные кустарники и цветники. Состояние этих посадок можно охарактеризовать как хорошее.

 

3.9. Экологическая оценка ландшафтов.

Сущность экологического подхода состоит в том, что ресурсы используются с восстановлением и сохранением равновесия в ландшафтных экосистемах и созданием условий для воспроизводства и саморегулирования ресурсов.

        

3.10. Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафтов.

Ландшафтно-экологическая оптимизация должна сопровождаться стабилизацией природно-ресурсного потенциала ПТК на преобразуемой территории, модернизацией структуры физико-географических компонентов, что улучшит условия окружающей среды и как следствие повысит комфортность жизни и деятельность населения (В.Б.Михно,1995г.).

Мероприятия по оптимизации ландшафта поселения сводятся к следующему:

1.     фитомелиорация: сплошное облесение (сосна обыкновенная);

2.     создание лесных противоэрозионных полос (сосна, береза, акация желтая, дуб черешчатый и др.);

3.     закрепление песков с помощью травяного покрова;

4.     внедрение технических новшеств, очистных сооружений и устройств новых поколений.

 

 

3.11. Воздействие неблагоприятных факторов среды обитания на состояние здоровья населения.

Загрязнение атмосферного воздуха наряду с другими факторами среды обитания оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения. Большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автотранспорт.

Одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения, является организация санитарных разрывов.

В целях охраны атмосферного воздуха и предотвращения его отрицательного влияния на здоровье населения на предприятиях сельского поселения необходимо проводить природоохранные мероприятия.

При проведении социально-гигиенического мониторинга было установлено, что химическое загрязнение питьевой воды, обусловленное ее природным составом, вносит более 40% вклада в показатель комплексной антропотехногенной нагрузки. Приоритетными загрязняющими веществами питьевой воды являются нитраты.

Загрязнение питьевой воды обуславливает риск заболеваемости населения, в том числе болезней сердечно-сосудистой системы, мочеполовой системы, эндокринной системы, нервной системы, костно-мышечной системы. В целях обеспечение населения качественной питьевой водой необходимо проведение комплекса мероприятий предусмотренных в программе «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы».

Состав и свойства почвы находятся в тесной взаимосвязи с качеством и безопасностью атмосферного воздуха, питьевой воды и воды открытых водоемов, продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Специалистами факультета географии и геоэкологии Воронежского университета осуществлено интегральное медико-экологическое зонирование Воронежской области по уровню комфортности среды обитания, т.е. риску возникновения экологически обусловленных патологических состояний и заболеваний среди населения.

Территория Дракинского сельского поселения относится к вполне комфортному медико-экологическому району Воронежской области. В отличие от других районов, характеризуется значительно более высокой биоклиматической комфортностью среды, снижением большинства индексов техногенной нагрузки на среду, особенно в сельском хозяйстве.

        

3.13. Природоохранные мероприятия.

Анализ оценки воздействия на окружающую среду при реализации генерального плана показал необходимость проведения комплекса следующих природоохранных мероприятий для улучшения состояния окружающей среды.

1. Атмосферный воздух. Основными источниками негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха будет являться автотранспорт.

В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки по состоянию атмосферного воздуха, рекомендуются следующие мероприятия:

- произведение расчетов проектов санитарных разрывов;

- внедрение современных технологий на проектируемых предприятиях;

- оптимизация технологических процессов;

- организация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и оснащение источников выбросов газопылеулавливающими установками, своевременная паспортизация вентиляционных устройств и газопылеочистных установок с оценкой их эффективности;

- осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо, с применением каталитических фильтров;

- озеленение магистральных улиц и санитарных разрывов с двухъярусной посадкой зеленых насаждений;

- осуществление мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в жилой зоне.

2. Поверхностные воды. Основной задачей при реализации генерального плана в отношении охраны поверхностных вод является предотвращение загрязнения водных объектов сельского поселения, которые в настоящее время загрязняются неочищенным поверхностным стоком с территории жилой застройки. Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов сельского поселения являются:

- организация централизованной системы водоотведения и очистки производственных сточных вод.

- организация системы сбора, отвода и очистки поверхностного стока с территории населенного пункта.

3. Подземные воды. Основными проблемами в отношении подземных вод при реализации Генерального плана являются: истощение водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселения и загрязнение подземных вод.

Для предотвращения дальнейшего снижения уровней водоносных горизонтов, эксплуатируемых в целях питьевого водоснабжения, и загрязнения подземных вод необходимо:

- ликвидация непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, наличие зон санитарной охраны на действующих водозаборах;

- проведение систем учета и контроля над потреблением питьевой воды;

- изучение качества подземных вод и гидродинамического режима на водозаборах и в зонах их влияния;

- осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды;

- обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки;

-обеспечение Дракинского сельского поселения централизованной системой водоотведения и очисткой хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод;

4. Почвы. В настоящее время основную нагрузку на почвенный покров испытывают  земли с/х назначения и земли автомагистралей. С целью предотвращения деградации почвенного покрова территории Генеральным планом предлагается:

- рекультивация и санация мест размещения промышленных отходов;

- создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос;

- внесение минеральных удобрений на основе нормативов затрат на планируемую урожайность, агрохимическую характеристику почв, состояния и химического состава растений, что обеспечивает агротехническую эффективность вносимых удобрений;

- принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

5. Обращение с отходами. Организации схемы обращения с отходами должна включать в себя следующие мероприятия:

- утилизация транспортных отходов;

- утилизация отходов садоводческих объединений;

- разработка генеральной схемы санитарной очистки на территории района в соответствии с подпрограммой «Система обращения с отходами на территории Воронежской области на 2010-2014 г.г. и на период до 2020 года» ОЦП «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014» .

В составе схемы должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры:

- выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;

- внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения;

- организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры;

- заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.

6. Растительность и животный мир. Основными природоохранными мероприятиями в отношении растительного и животного мира  Дракинского сельского поселения являются:

- нормативное озеленение населенных пунктов сельского поселения;

- максимальное сохранение лесных насаждений и участков древесно-кустарниковой растительности;

- создание условий для поддержания оптимального количества представителей животного мира.

7. Территории природно-экологического каркаса. Основными задачами при формировании природно-экологического каркаса являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.

Основными элементами природно-экологического каркаса территории Дракинского сельского поселения являются:

- ключевые территории местного значения – лесные территории поселения;

- экологические коридоры - сенокосные и пастбищные угодья, речные долины и пойменные ландшафты;

- буферные зоны - защитные лесополосы.